11月2日到3日，由中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院、中國勞動關(guān)系學(xué)院和德國弗里德里?！ぐ鼗饡?lián)合主辦的“中德平臺用工中的勞動從屬性研討會”在京舉行。會上，專家學(xué)者圍繞從業(yè)者與平臺之間法律關(guān)系的基礎(chǔ)理論問題、立法及司法實(shí)踐等進(jìn)行深入交流探討，為解決平臺從業(yè)者勞動權(quán)益保障問題提供借鑒思路。

近年來，勞動關(guān)系認(rèn)定有了新的司法進(jìn)展。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》要求“依法合理認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系”。其中提出事實(shí)優(yōu)先原則和綜合判斷方法；強(qiáng)調(diào)“勞動者對工作時間及工作量的自主決定程度”，考慮了勞動者的自主性；強(qiáng)調(diào)“勞動過程受管理控制程度”，突出勞動過程在勞動管理中的重要地位，反映了平臺用工的新特點(diǎn)；提及若干新的具體認(rèn)定因素，具有較大參考價值。人社部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布的新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例則強(qiáng)調(diào)了從屬性的強(qiáng)弱對認(rèn)定勞動關(guān)系的影響。

——中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員 謝增毅

勞動法的產(chǎn)生基礎(chǔ)是勞動者相對于雇主存在一定的從屬性，其導(dǎo)致了勞動者與雇主在民事平等契約形式下的實(shí)質(zhì)不平等。人工智能的快速發(fā)展讓算法滲入經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，也成為企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的重要技術(shù)要素，凸顯了勞動關(guān)系認(rèn)定基準(zhǔn)中技術(shù)從屬性的重要作用。技術(shù)從屬性是勞動者在勞動過程中受雇主生產(chǎn)資料（勞動工具）的技術(shù)控制所體現(xiàn)出來的從屬性。在通過傳統(tǒng)的人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性難以認(rèn)定勞動關(guān)系時，從技術(shù)從屬性的視角加以考量，可在一定程度上增加對算法下隱蔽模糊勞動關(guān)系認(rèn)定的可能性，從而實(shí)現(xiàn)對相關(guān)從業(yè)者的勞動法適用與保護(hù)。

——華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 田思路

新就業(yè)形態(tài)中不完全符合確立勞動關(guān)系情形的法律適用是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的關(guān)鍵一環(huán)。不完全勞動關(guān)系是一種處于類型過渡中的用工關(guān)系情形，而不是可以用構(gòu)成要件確定的用工關(guān)系形態(tài)，也不同于其他國家通過經(jīng)濟(jì)依附性來界定的類雇員。因不符合勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為防止勞動關(guān)系泛化，應(yīng)將不完全勞動關(guān)系定位為民事關(guān)系，同時因其包含的勞動管理因素為其加載勞動者權(quán)益，形成一種勞動法規(guī)范和民法規(guī)范混合適用的狀態(tài)。民法中的保護(hù)性規(guī)則、現(xiàn)行法中以勞動保護(hù)為目的的規(guī)則均可適用于不完全勞動關(guān)系。同時通過運(yùn)用民法典467條，勞動合同法和勞動基準(zhǔn)法律中與不完全勞動關(guān)系本質(zhì)相匹配的規(guī)則也可適用。

——中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授 沈建峰

以往多從勞動者保護(hù)的視角來研究從屬性問題，缺乏從平臺企業(yè)經(jīng)營的視角去研究。從平臺企業(yè)的運(yùn)營情況看，他們需要對騎手進(jìn)行管理，以確保足夠的運(yùn)力和配送服務(wù)質(zhì)量。從對不同平臺騎手的訪談情況看，平臺對騎手的控制機(jī)制主要包括：一是吸引機(jī)制。在勞動力整體供大于求、就業(yè)壓力較大的背景下，通過打造自由、高收入等職業(yè)外觀，配合政策性因素，吸引大量勞動者從事騎手工作；二是保留機(jī)制。通過增加離職的經(jīng)濟(jì)成本以及初入職者的離職難度，配合算法機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵騎手多送單、長期在平臺從業(yè)，并長時間送單；三是獎懲機(jī)制。通過算法以及客戶的評價等機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵騎手提升配送服務(wù)質(zhì)量。

——首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授 范圍

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，勞動管理的表現(xiàn)形式產(chǎn)生了新特點(diǎn)，從屬性不僅在法律關(guān)系認(rèn)定中發(fā)揮強(qiáng)大功能，也為不完全符合確立勞動關(guān)系的情形確定了基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從人社部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布的新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例來看，在“從屬性＋要素式”的認(rèn)定思路下，適用行業(yè)類型化的從屬性權(quán)重順位定量審查模式，以用工事實(shí)為準(zhǔn)，排除合意的影響，同時在考量三類從屬性時遵循各行業(yè)通用的核心判斷要素以及適用于本行業(yè)的個性化要素。其中，經(jīng)濟(jì)從屬性是解讀不完全勞動關(guān)系的一把“鑰匙”，可以將新就業(yè)形態(tài)法律關(guān)系精準(zhǔn)定位并實(shí)現(xiàn)靶向賦權(quán)。應(yīng)當(dāng)將典型案例作為構(gòu)建本土化新就業(yè)形態(tài)法律關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

——中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 婁宇

（張菁 整理）