據(jù)《新華每日電訊》1月21日?qǐng)?bào)道，青島白沙灣片區(qū)保障房因位置偏僻、缺乏配套設(shè)施而遇冷，致使這一全國(guó)最大保障房社區(qū)成了一座空城。記者多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青島保障房空置現(xiàn)象并非孤例，在全國(guó)多地，這樣的現(xiàn)象也大量存在。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然保障房空置的直接原因是因其位置偏、配套差，建設(shè)前缺乏調(diào)研和規(guī)劃，但實(shí)際上，部分地方政府缺乏以保障房解決居民住房問題的民生意識(shí)，為完成考核任務(wù)的隨意建設(shè)，才是保障房大量空置的真正原因。因此報(bào)道認(rèn)為：保障房有漸成地方“�？�(jī)房”之嫌。

　　本是低收入人群競(jìng)相申請(qǐng)、一房難求的保障房，卻演變?yōu)椤胺康热恕薄ⅰ氨？?jī)房”，甚至整個(gè)保障房社區(qū)都淪為空城。這不僅意味著大量保障房沒有發(fā)揮應(yīng)有的保障功能作用，而且還意味著資金、土地等公共資源的大量浪費(fèi)。原本好端端的民生政策在某些地方竟被扭曲至此，其背后的原因令人深思。這其中，自然少不了諸如急于完成任務(wù)、應(yīng)付上級(jí)考核、缺乏科學(xué)決策、監(jiān)督管理缺位等原因。但深層次的問題還在于部分地方政府部門對(duì)于保障房建設(shè)性質(zhì)的模糊認(rèn)識(shí)。

　　保障房是國(guó)家為城鎮(zhèn)中低收入家庭建設(shè)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的特殊住房，是改善民生、實(shí)現(xiàn)住有所居的重大舉措。近年來，國(guó)家大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度，努力改善人民群眾的居住條件，僅“十二五”期間中央就要求各地政府部門完成建設(shè)3600萬套保障房的任務(wù)。可以說，今天，保障房業(yè)已成為商品房之外解決城市居民住房問題的主渠道，為千千萬萬的低收入家庭圓了“安居夢(mèng)”。

　　然而，仍有一些地方政府部門對(duì)于住房保障的性質(zhì)存在模糊認(rèn)識(shí)。比如，搞保障房建設(shè)不過是敷衍困難群眾的權(quán)宜之計(jì)、應(yīng)付上級(jí)檢查的應(yīng)景之作，而與一些地產(chǎn)商一起玩轉(zhuǎn)房市、炒樓盤發(fā)土地財(cái)是“正路”。甚至某些人把建設(shè)保障房看作是一種“慈善事業(yè)”，是對(duì)低收入群體的額外“恩惠”和福利“賞賜”。

　　在這樣的認(rèn)識(shí)主導(dǎo)下，保障房淪為地方“�？�(jī)房”就不奇怪了。雖然保障房不得不建，但地段好、配套好、升值潛力大的地塊被優(yōu)先拿來供應(yīng)開發(fā)商品房；因?yàn)楸Ｕ戏繛榈胤截?cái)政收入做不了多大貢獻(xiàn)，那就沒必要為其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等工作投入太多精力。如此一來，位置偏、配套差、質(zhì)量劣等等那些導(dǎo)致保障房“有房無人”的原因就出現(xiàn)了。有專家認(rèn)為，保障房空置并非因?yàn)橘Y源過剩導(dǎo)致供大于求，而是保障房的管理和運(yùn)行機(jī)制出了問題。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中明確指出，住房問題是重要的民生問題。保障房淪為地方“�？�(jī)房”，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度警覺并采取有效措施盡快解決。比如，有建設(shè)質(zhì)量問題的趕緊解決質(zhì)量問題，配套設(shè)施不齊全的趕緊解決配套問題，位置偏遠(yuǎn)的趕緊規(guī)劃設(shè)置解決公共交通問題。需要強(qiáng)調(diào)的是，在重大民生保障問題面前，該加大的投入一分錢都不能少，該啟動(dòng)的行政問責(zé)也不能含糊。

　　與此同時(shí)，要從根本上避免出現(xiàn)保障房空置問題，還應(yīng)盡快啟動(dòng)有關(guān)立法工作。事實(shí)上，上述報(bào)道中所披露的保障房建設(shè)管理過程中的種種“疾患”，除了思想認(rèn)識(shí)上的原因，幾乎都與缺乏法律規(guī)范相關(guān)。目前我國(guó)的住房保障問題主要是通過政策性文件來調(diào)整的，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)住房保障法的立法工作，早日將保障房的規(guī)劃、投資、建設(shè)、分配、管理、政府責(zé)任、公民權(quán)利救濟(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)全程納入到法律規(guī)范體系中。

　　保障房淪為地方“保績(jī)房”，不可以！