規(guī)范國(guó)企關(guān)聯(lián)交易，不僅是國(guó)企的內(nèi)部之事，更是關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)安全的大事；遏制國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，也是關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔和強(qiáng)化廉政建設(shè)的大事。從規(guī)范國(guó)企關(guān)聯(lián)交易入手，有望有效治理國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，堵住國(guó)企違規(guī)利益輸送的通道。

　　據(jù)《新華每日電訊》5月19日?qǐng)?bào)道，近日，2014年中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視整改情況向社會(huì)公布。此前，在巡視組反饋巡視情況的8家國(guó)企中，中石化等7家企業(yè)均被提及領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)采取委托代理、合作經(jīng)營(yíng)等方式，將國(guó)企盈利業(yè)務(wù)安排配偶、子女等親屬開辦的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，巨額國(guó)有資產(chǎn)收益被蠶食。此外，還有國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)直接安排親屬開辦企業(yè)，用于轉(zhuǎn)移甚至“洗白”其貪腐所得。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)一直是一個(gè)敏感話題，因其中有的關(guān)涉權(quán)力尋租和利益輸送，有關(guān)方面曾經(jīng)多次出臺(tái)專門規(guī)定進(jìn)行管控，不過(guò)，近年來(lái)發(fā)生的一些腐敗案例從一定程度上說(shuō)明這些規(guī)定執(zhí)行得并不理想。有關(guān)信息揭示，一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)已經(jīng)成為有一定普遍性的問題，必須嚴(yán)肅治理。據(jù)報(bào)道，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，已被納入國(guó)資委今年專項(xiàng)治理范疇。

　　一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，看重的是國(guó)企擁有的優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)技術(shù)和行業(yè)壟斷地位，他們通過(guò)與國(guó)企進(jìn)行或明或暗的關(guān)聯(lián)交易，將國(guó)企的資產(chǎn)、技術(shù)和資源一步步轉(zhuǎn)移成自己的資產(chǎn)、技術(shù)和資源。比如，通過(guò)與國(guó)企進(jìn)行技術(shù)合作，使得國(guó)企的核心技術(shù)流失了；通過(guò)與國(guó)企進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，使得國(guó)企的盈利能力削弱了；通過(guò)與國(guó)企進(jìn)行合作開發(fā)，使得國(guó)企的資產(chǎn)出現(xiàn)流失甚至被“空殼”化；通過(guò)與國(guó)企的資本運(yùn)作，使得一些企業(yè)實(shí)際上換了“主人”。種種現(xiàn)象說(shuō)明，沒有得到有效約束的關(guān)聯(lián)交易成了國(guó)企違規(guī)利益輸送的重要渠道。因此，根治國(guó)企親緣經(jīng)商腐敗，堵住國(guó)企資產(chǎn)流失，必須將國(guó)企的關(guān)聯(lián)交易關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　在一些國(guó)企，違規(guī)違法的關(guān)聯(lián)交易之所以堂而皇之地存在，甚至成了大家心知肚明、誰(shuí)也不說(shuō)破的普遍現(xiàn)象，一是國(guó)企“一把手”的權(quán)力過(guò)大且事實(shí)上不受約束，國(guó)企內(nèi)部的關(guān)聯(lián)交易核準(zhǔn)程序在種種潛規(guī)則的影響下，幾乎對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)親屬的企業(yè)不設(shè)防；二是一些國(guó)企通過(guò)委托招標(biāo)等方式，規(guī)避國(guó)企關(guān)聯(lián)交易的審查，給國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部親屬的企業(yè)“開口子”，出了問題則將責(zé)任推給第三方；三是一些國(guó)企的關(guān)聯(lián)交易極少有信息披露，知情的人不敢說(shuō)，敢說(shuō)的人不知情；四是國(guó)企的內(nèi)部監(jiān)督部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，公司治理形同虛設(shè)；五是上級(jí)部門對(duì)一些國(guó)企的監(jiān)督不到位。

　　關(guān)聯(lián)交易不是洪水猛獸，但違規(guī)違法的關(guān)聯(lián)交易危害甚大。關(guān)聯(lián)交易涉及主體關(guān)聯(lián)、人員關(guān)聯(lián)和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，也應(yīng)該從主體、人員和業(yè)務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范。一方面，禁止國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部親屬開辦與國(guó)企經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的企業(yè)，凡是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部親屬開辦的企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行備案；另一方面，禁止國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部親屬開辦的企業(yè)參與國(guó)企的業(yè)務(wù)，凡是國(guó)企的重大經(jīng)營(yíng)合作項(xiàng)目，應(yīng)該通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綄⑵浜献鞣綄?duì)外進(jìn)行披露。同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)企的相關(guān)信息披露制度。

　　規(guī)范國(guó)企關(guān)聯(lián)交易，不僅是國(guó)企的內(nèi)部之事，更是關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)安全的大事；遏制國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，也是關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔和強(qiáng)化廉政建設(shè)的大事。從規(guī)范國(guó)企關(guān)聯(lián)交易入手，有望有效治理國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，堵住國(guó)企違規(guī)利益輸送的通道。