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清理協(xié)調(diào)機構(gòu) 防止死灰復燃
//8858151.com2014-10-24來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  今天的撤銷是要跟不必要、不干事甚至亂作為的協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)徹底說“再見”,是為了保證明天類似的機構(gòu)不再隨隨便便成立或者死灰復燃,是為了激發(fā)那些日常的、本該行使職權(quán)發(fā)揮作用的機構(gòu)的工作活力、能力和效率。

  來自新華社10月22日的報道說,黨的群眾路線教育實踐活動以來,全國一次性清理13萬余個協(xié)調(diào)機構(gòu)——足療保健、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦,這些機構(gòu)涵蓋行業(yè)廣泛;領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)小組、指揮部、辦公室,命名五花八門。報道發(fā)問:“領(lǐng)導掛帥”頻現(xiàn)的背后,是無奈還是無能?

  一些地方要創(chuàng)建個什么城市、申辦個體育賽事、上馬個重點工程之類,常常會成立個類似機構(gòu)。專家稱,一些重要、棘手的臨時任務或突發(fā)事件,工作難以分解到單一機構(gòu),于是請更高級別的領(lǐng)導“掛帥協(xié)調(diào)”、聯(lián)合攻關(guān),是提高行政效率的重要做法。問題是,近年來,各種領(lǐng)導小組如雨后春筍般“扎堆成長”,真有必要嗎?是依法依規(guī)依程序成立的嗎?成立之后當真干了多少實事大事嗎?

  不妨拿“西瓜辦”說說事。河南鄭州西瓜銷售服務領(lǐng)導小組成立于2006年,下設辦公室即“西瓜辦”,組長、副組長由時任市長、副市長擔任,組員則涵蓋了市行政執(zhí)法局、公安局、財政局、交通局、工商局等十幾個單位的主要負責人。從成立之初,人們便普遍質(zhì)疑,賣個西瓜還用市長、副市長親自出馬嗎?蘋果香蕉橘子怎么沒有“辦公室”呢?這么豪華的領(lǐng)導陣容,也沒見當?shù)氐奈鞴稀白叱鰢T、走向世界”?對這些疑問,河南當?shù)孛襟w曾有調(diào)查和回應,稱河南瓜農(nóng)多、鄭州對西瓜需求量大、有“西瓜辦”之后確實西瓜更好賣且不影響市容了等等。而“西瓜辦”亦一再表示自己是臨時機構(gòu),所有服務不收費、不蓋章、不辦證,但爭論和質(zhì)疑從未停止。

  群策群力辦大事,變“多頭治水”為統(tǒng)籌行動,提高政府工作效率,相關(guān)地方和部門成立各種協(xié)調(diào)機構(gòu)的初衷應該是好的,然而不少協(xié)調(diào)機構(gòu)在運行過程中變了味——有的一年到頭也沒“協(xié)調(diào)”出什么,有名無實,基本成了“僵尸機構(gòu)”;有的要協(xié)調(diào)個事,得開很多次會,所有參與其中的部門都得點頭、簽字才能通過,工作效率反而降低了;有的則為了彰顯存在,胡亂制定政策,甚至出現(xiàn)上級“饅頭辦”與下級“饅頭辦”政策打架、爭權(quán)爭利的情況;有的領(lǐng)導身兼十幾個甚至幾十個小組的負責人,分身乏術(shù),既領(lǐng)導不了各種小組的工作,又可能耽誤了正常的履職。

  根據(jù)我國《地方各級人民政府機構(gòu)設置和編制管理條例》的規(guī)定,“地方各級人民政府設立議事協(xié)調(diào)機構(gòu),應當嚴格控制;可以交由現(xiàn)有機構(gòu)承擔職能的或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題的,不另設立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),應當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限!

  揆諸現(xiàn)實,一些地方的協(xié)調(diào)機構(gòu)是否遵循了“嚴格控制”的要求,是否及時進行了撤銷,很值得懷疑。據(jù)報道,一些協(xié)調(diào)機構(gòu)的成立隨意性大,有的發(fā)個通知便成立了,成立的事由也很“奇葩”,比如,“禁止午間飲酒辦公室”,“推廣足療保健工作領(lǐng)導小組”。有的則一旦成立,多少年都不撤銷,比如遼寧省的“省防治非典指揮部”,在“非典”過后10年才撤銷。

  沒有領(lǐng)導掛帥,就是對事情不重視;協(xié)調(diào)部門不多,就難以解決問題——這樣的思維無論是在簡政放權(quán)的背景下,還是在規(guī)范權(quán)力運行、提高政府工作效率的背景下,都該摒棄和改變了。

  撤銷13萬個協(xié)調(diào)機構(gòu),公眾樂見如此改革力度和成效。今天的撤銷是要跟不必要、不干事甚至亂作為的協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)徹底說“再見”,是為了保證明天類似的機構(gòu)不再隨隨便便成立或者死灰復燃,是為了激發(fā)那些日常的、本該行使職權(quán)發(fā)揮作用的機構(gòu)的工作活力、能力和效率。正如專家所建議的,應將協(xié)調(diào)機構(gòu)的設置納入法治軌道,避免設置的隨意性。

 

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