當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月23日，烏克蘭議會(huì)表決通過了總統(tǒng)波羅申科18日提交的關(guān)于烏克蘭放棄不結(jié)盟地位的法案。根據(jù)新法案，將從原有的《對內(nèi)和對外政策原則法》中去除“烏克蘭保持不結(jié)盟地位”的條款，增加“為達(dá)到加入北約的標(biāo)準(zhǔn)”而深化與北約合作的條款。

　　還是在本月15日，烏克蘭總理亞采紐克在布魯塞爾北約總部與北約秘書長斯托爾滕貝格舉行會(huì)談時(shí)，曾提出烏克蘭加入北約的“三步走”路線圖，即修改法律；在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、安全等方面進(jìn)行全面改革；全民公投。現(xiàn)在修改法律成功，可以說是邁出了“入約”的第一步。

　　自2004年發(fā)生“顏色革命”以來，烏克蘭政局的動(dòng)蕩時(shí)期多于平穩(wěn)時(shí)期，總是在“向東”和“向西”之間搖擺。尤先科在任總統(tǒng)期間烏克蘭曾經(jīng)考慮過加入北約，前總統(tǒng)亞努科維奇時(shí)期則以法律形式規(guī)定烏克蘭的不結(jié)盟政策。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，烏國內(nèi)的親西方力量又不斷要求放棄不結(jié)盟地位。烏克蘭官方認(rèn)為，不結(jié)盟地位在保障國家安全和抵御外來侵略方面是無效的。新法案附帶說明指出：“俄羅斯在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、新聞等領(lǐng)域?qū)蹩颂m不斷施加壓力，迫使烏克蘭在維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整方面必須尋求更有效的保障”。很顯然，這個(gè)“更有效的保障”就是北約。

　　但是，烏克蘭要加入北約還有很長的路要走。首先，俄羅斯不會(huì)聽之任之。如果烏克蘭加入了北約，北約前鋒就直逼俄羅斯“城下”，會(huì)對俄羅斯的安全利益形成很大潛在威脅。事實(shí)上，烏克蘭“入約”就是針對俄羅斯的，俄羅斯反應(yīng)強(qiáng)烈也在意料之中。新法案通過的當(dāng)天，俄外長拉夫羅夫就指出，烏克蘭放棄不結(jié)盟地位的決定只會(huì)加劇對抗，并會(huì)形成通過這類法律就可解決烏克蘭深層次危機(jī)的假象。俄羅斯國家杜馬國防委員會(huì)成員克林采維奇認(rèn)為，烏克蘭這一行為是對俄羅斯的挑戰(zhàn)，將進(jìn)一步激化烏克蘭頓巴斯地區(qū)的沖突。

　　其次，烏克蘭加入北約的訴求，雖然為美國等一些西方國家所樂見，但也有北約成員國從自身利益考慮持不同態(tài)度。比如德國總理默克爾今年8月25日在德國公共廣播聯(lián)盟電視臺說，西方可以與烏克蘭進(jìn)行特定形式的合作，但不會(huì)邀請烏加入北約。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，西方對俄羅斯采取了多輪制裁，但歐洲與俄羅斯在能源等方面有很多合作，使其對俄施加制裁頗多顧慮，相對也“溫柔”許多。而拉烏克蘭“入約”勢必會(huì)加劇與俄羅斯對抗，這也是歐洲許多國家不愿看到的。

　　再次，北約接納新成員國有著一系列十分明確的標(biāo)準(zhǔn)，而烏克蘭各方面狀況都與這些標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，特別是境內(nèi)還存在著嚴(yán)重的武裝沖突�！叭阶摺甭肪�圖的第二步，要比第一步難得多。有北約人士曾對媒體說，格魯吉亞在經(jīng)過數(shù)年的改革后，依然需要近10年時(shí)間才能加入北約�！盀蹩颂m則需要20年甚至更長時(shí)間，烏克蘭或許是歐洲最難加入北約的國家之一。”

　　應(yīng)該說，在近期“入約”無望的情況下，烏克蘭急于通過取消不結(jié)盟地位條款的法案，難說是明智之舉。有專家認(rèn)為，這種做法必將嚴(yán)重影響烏俄關(guān)系，進(jìn)而影響烏東部武裝沖突的解決。因?yàn)槎韺鯑|部民間武裝有很大影響力，并且已經(jīng)10次向該武裝控制區(qū)運(yùn)送了上萬噸人道救援物資。若無俄方從中斡旋，烏當(dāng)局解決東部問題會(huì)更為艱難。