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制裁是把雙刃劍
//8858151.com2014-09-15來源: 中工網(wǎng)—《工人日報(bào)》
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  9月12日,歐盟和美國在同一天啟動(dòng)了針對俄羅斯的新一輪制裁措施,涉及金融、能源、軍工等多個(gè)領(lǐng)域,以進(jìn)一步打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì),從而在烏克蘭問題上繼續(xù)向俄羅斯施壓。

  自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,美國指責(zé)俄羅斯干涉烏克蘭內(nèi)政,并同歐盟和其他西方國家一道對俄實(shí)施了好幾輪制裁。而歐盟之前發(fā)起的幾輪對俄制裁,效果卻并不顯著。那么,繼續(xù)甚至加大制裁力度,可能造成什么后果呢?

  9月13日,俄羅斯總統(tǒng)普京在上合組織杜尚別峰會(huì)結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上表示,“利用制裁作為對外政策的工具效果不大,并且永遠(yuǎn)不會(huì)帶來預(yù)期的結(jié)果,哪怕是對小國,更不用談俄羅斯這樣的國家”。普京說,“關(guān)于俄羅斯的回應(yīng)措施,政府正在研究這個(gè)問題。但如果措施被采用,目的只有一個(gè),就是為我國創(chuàng)造更良好條件”。他強(qiáng)調(diào),“會(huì)有哪些具體措施,是不是真的會(huì)采用,讓政府研究吧”。

  俄羅斯的抗制裁能力也確實(shí)比較強(qiáng)。俄羅斯幅員遼闊,資源豐富,再加上俄羅斯在制裁國家失去的東西可以在其他未參與制裁的國家得到,這就使得其在面對制裁時(shí)態(tài)度強(qiáng)硬。

  事實(shí)上,制裁是把雙刃劍,歐盟在制裁俄羅斯的同時(shí),自己也在承擔(dān)著后果。如俄羅斯8月份宣布,暫停進(jìn)口原產(chǎn)于多個(gè)西方國家的肉類、奶制品和果蔬等食品。這一措施已經(jīng)對歐美多家食品出口企業(yè)造成沖擊。而油氣資源則是俄羅斯手中最有效的一張王牌。俄羅斯是世界第二大石油出口國和全球最大的天然氣出口國,從2010年起,俄羅斯的原油日產(chǎn)量已經(jīng)超過1000萬桶,直逼“龍頭老大”沙特阿拉伯。德國、意大利以及不少中東歐國家高度依賴從俄羅斯進(jìn)口的能源。隨著歐盟制裁措施的實(shí)施,俄羅斯已經(jīng)開始對波蘭、羅馬尼亞等歐洲國家擰緊供氣閥。俄羅斯11日對波蘭和斯洛伐克分別減少了24%和10%的天然氣供應(yīng),12日又對羅馬尼亞減少5%的天然氣供應(yīng)。歐洲很快將進(jìn)入冬季,如果俄羅斯加大“減氣”甚至斷氣,歐盟國家的這個(gè)冬天將會(huì)很難過。

  還有專家認(rèn)為,歐盟更擔(dān)心的是,制裁會(huì)讓俄羅斯這頭“北極熊”憤而回?fù)簦斐筛鼑?yán)重的后果。安全方面,俄羅斯是歐洲最大的鄰國,歐洲人對冷戰(zhàn)期間蘇聯(lián)的威脅記憶猶新,如果這種局面重新出現(xiàn),會(huì)引發(fā)歐盟國家一系列的安全問題,歐洲將面臨新的困境。經(jīng)濟(jì)方面,俄羅斯現(xiàn)處在復(fù)興的過程中,而歐盟經(jīng)濟(jì)近年來一直不太景氣,在貿(mào)易上有求于俄羅斯。去年歐俄貿(mào)易額大約4600多億美元,如果歐俄大打“制裁戰(zhàn)”,后果“很嚴(yán)重”。

  正是由于這種情況,歐盟對俄羅斯的制裁還是留有余地的。歐洲理事會(huì)主席范龍佩11日說,本月底之前,歐盟將重新審查烏克蘭政府和民間武裝上周達(dá)成的;饏f(xié)議。如果;饏f(xié)議得到落實(shí)并且俄羅斯停止破壞烏克蘭穩(wěn)定,歐盟將對部分或全部制裁措施進(jìn)行修訂、中止或撤銷。

  對俄羅斯來說,隨著時(shí)間的推移,西方制裁所造成的影響也會(huì)逐漸顯現(xiàn)。特別是制裁涉及了能源領(lǐng)域,俄羅斯這個(gè)能源大國也是需要認(rèn)真應(yīng)對的。有分析人士指出,過去15年,俄羅斯的原油產(chǎn)量大幅增長,推動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但目前俄羅斯能源行業(yè)也暗藏危機(jī):一邊是西伯利亞的傳統(tǒng)油田產(chǎn)量日益下滑,一邊是一些不確定性因素令投資者對開發(fā)北極地區(qū)新油田望而卻步,兩者疊加產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)勢必使俄羅斯原油產(chǎn)量的增長勢頭有所放緩。而西方制裁限制了俄羅斯油氣企業(yè)融資和獲取新技術(shù)的渠道,這兩點(diǎn)對原油開采而言至關(guān)重要。原油出口占據(jù)俄羅斯國家收入的“半壁江山”,原油產(chǎn)量如果出現(xiàn)萎縮對俄羅斯經(jīng)濟(jì)而言無疑是個(gè)壞消息。

  制裁是把雙刃劍,歐盟和俄羅斯都會(huì)是輸家。

 

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