美國聯(lián)邦破產(chǎn)法院法官史蒂芬·羅德12月3日裁決，底特律符合美國破產(chǎn)法第九章的破產(chǎn)保護(hù)條件。這個裁決意味著底特律成為美國歷史上規(guī)模最大的破產(chǎn)城市。羅德在法院意見中指出，該市有185億美元的債務(wù)，其債權(quán)人數(shù)超過10萬，無法合理預(yù)期可以與這些債權(quán)人達(dá)成一個具有現(xiàn)實(shí)性的庭外和解協(xié)議。

    底特律這座美國密歇根州最大的城市，在美國工業(yè)發(fā)展史上有著非常重要的地位，曾有過“美國的巴黎”和“世界汽車工業(yè)之都”的美譽(yù)。底特律原為印第安人住地，后被法、英占領(lǐng)。1796年歸屬美國，1815年設(shè)市。1899年第一座汽車制造廠在底特律建立，1914年亨利·福特引進(jìn)汽車生產(chǎn)線，此后底特律逐漸發(fā)展成為世界汽車中心，美國最大的3家汽車公司通用、福特、克萊斯勒的總部均設(shè)于此。上世紀(jì)50年代的鼎盛期，底特律位列美國第5大城市，全市擁有人口180多萬。

    但底特律的輝煌很快成了“過眼云煙”�，F(xiàn)在的底特律市，處處可見殘破空著的房屋，久無人修的路燈，人煙稀少的馬路，展現(xiàn)著一派蕭條景象。那么，是什么造成了底特律的“今不如昔”？主要原因是產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生變遷后，沒有及時進(jìn)行城市功能的轉(zhuǎn)型。

    底特律身處五大湖水路的戰(zhàn)略要地。18世紀(jì)，內(nèi)河水運(yùn)是美國最重要的運(yùn)輸方式之一，底特律也就成為交通樞紐。底特律市和其所在的密歇根州，依靠廉價的內(nèi)河運(yùn)輸和地下豐富的煤鐵資源，一躍成為美國的重工業(yè)中心。但隨著遠(yuǎn)洋運(yùn)輸不再充滿風(fēng)險，底特律逐漸失去地理優(yōu)勢，新的工業(yè)中心在美國南方更靠近沿海港口的地方形成。而隨著產(chǎn)業(yè)布局全球優(yōu)化，密歇根州的鋼鐵廠產(chǎn)品被更加廉價的進(jìn)口鋼所取代，密歇根州也成為媒體口中的“生銹地帶”。底特律的汽車廠商在美國汽車市場的份額，也不斷被日本和歐洲車瓜分。而2008年金融危機(jī)又給了底特律致命一擊：三大汽車公司裁員14萬人；2009年，克萊斯勒和通用又相繼宣布破產(chǎn)。

    發(fā)生這些變化后，底特律管理者卻沒有適時實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，導(dǎo)致城市競爭力大幅下滑，失業(yè)率不斷攀升，目前高達(dá)18.2%.底特律現(xiàn)在的人口下降到了70萬左右，城區(qū)83%的人口為非洲裔，其中三分之一以上生活在貧困線以下。失業(yè)率高企，貧困人口眾多，又造成犯罪率居高不下，搶劫、盜竊、劫車、槍擊頻繁發(fā)生。再加上底特律的企業(yè)所得稅常年維持在40%的高位，因而很多公司和個人逃離，從而造成稅收減少。稅收少，又嚴(yán)重影響到公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這又形成了惡性循環(huán)，使底特律的情況越來越糟。美國房地產(chǎn)泡沫破滅后，底特律的房地產(chǎn)市場讓人目瞪口呆，甚至出現(xiàn)了僅售1美元的房產(chǎn)，還有不少的房產(chǎn)售價低于100美元。盡管房價如此之低，購買者仍然寥寥。

    今年2月，底特律被《福布斯》雜志評為2012年美國“最悲慘城市”。底特律市政府更是長期入不敷出，2008年至2012年4年間，每年負(fù)債都超過1億美元。今年3月1日，底特律市宣布進(jìn)入財政緊急狀態(tài)。7月，已經(jīng)資不抵債的底特律市政府提交破產(chǎn)申請，5個月后，美國破產(chǎn)法院做出裁決。

    不過，底特律市的破產(chǎn)在法律上還沒有“塵埃落定”，因?yàn)閬碜怨�、養(yǎng)老保險基金和一個退休市政工人委員會的法律挑戰(zhàn)可能使得相關(guān)庭審再延續(xù)數(shù)月，它們都對底特律市的破產(chǎn)資格提出了上訴。羅德法官在裁決中認(rèn)為，作為破產(chǎn)程序的一部分，底特律市可以削減當(dāng)?shù)赝诵萑藛T的養(yǎng)老金，這也是工會、退休工人和養(yǎng)老保險基金提出反對的主要原因。