扶貧工作重點(diǎn)應(yīng)由過去單純重物質(zhì)資本開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向更加重視人力資本投資開發(fā)，重視貧困家庭人口優(yōu)生優(yōu)育問題，重視人口素質(zhì)問題，切斷貧困的“代際傳遞”

　　目前全國(guó)有14個(gè)連片特困地區(qū)，832個(gè)貧困縣，12.9萬個(gè)貧困村，8000多萬貧困人口。貧困地區(qū)范圍廣，貧困人口規(guī)模大，貧困問題程度深。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中指出，要持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

　　做好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建議重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　加大扶貧開發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的倍增機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)減貧脫貧提供穩(wěn)定資金支持。中央和省級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)特困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，針對(duì)現(xiàn)行新村建設(shè)、通村公路、移民搬遷、沼氣、水利等項(xiàng)目，要大幅提高現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤機(jī)制。建立社會(huì)扶貧服務(wù)平臺(tái)，完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量積極參與扶貧開發(fā)，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種模式有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”的新格局。

　　鼓勵(lì)貧困地區(qū)根據(jù)自身自然條件、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)水平，大力推進(jìn)以特色農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、民族和邊關(guān)旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等為主的產(chǎn)業(yè)扶貧，形成貧困地區(qū)“造血能力”。加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)，在符合條件前提下，優(yōu)先向貧困地區(qū)安排；發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先向貧困地區(qū)引導(dǎo)；國(guó)家建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地需要。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

　　扶貧工作重點(diǎn)應(yīng)由過去單純重物質(zhì)資本開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向更加重視人力資本投資開發(fā)，重視貧困家庭人口優(yōu)生優(yōu)育問題，重視人口素質(zhì)問題，切斷貧困的“代際傳遞”。完善職業(yè)教育對(duì)口支援機(jī)制，鼓勵(lì)東部地區(qū)職業(yè)院校對(duì)口支援貧困地區(qū)職業(yè)院校。推廣“生育、教育、就業(yè)”三大扶貧工程，落實(shí)孕前檢查、產(chǎn)前照料、新生兒先天性疾病篩查全覆蓋，通過優(yōu)生優(yōu)育從生命的起點(diǎn)阻止貧窮的“代際傳遞”；逐步提升農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育和義務(wù)教育水平，重視農(nóng)村兒童的素質(zhì)培養(yǎng)；廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)優(yōu)秀職業(yè)教育教師，為“雙師型”教師、與緊缺專業(yè)或主干專業(yè)課對(duì)口的教師、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師等開辟“綠色通道”。

　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類施策的原則，豐富扶貧手段，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)移民扶貧工程與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，保障貧困地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的人，通過低保和社會(huì)救助保障其基本生活；對(duì)于生活在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾，通過生態(tài)移民扶貧和異地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)異地脫貧；對(duì)于具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，根據(jù)貧困農(nóng)戶缺失的技術(shù)、資金等制定有針對(duì)性的幫扶措施；對(duì)于生態(tài)環(huán)境較好、資源豐富的地區(qū)，科學(xué)制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　切實(shí)提高貧困地區(qū)基層干部和技術(shù)人員待遇，提高工資水平，適當(dāng)增加津補(bǔ)貼，使他們安心在貧困地區(qū)扎根，與當(dāng)?shù)厝罕娨黄鸸?jiān)克難、脫貧致富。要加大中央的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步化解各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)，取消中央安排的公益性項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目縣市基層政府資金配套，讓貧困地區(qū)“輕裝”上陣。