“八水潤西安”工程經(jīng)過近四年的建設，效果初顯，為西安建設水生態(tài)文明城市奠定了堅實基礎，同時也為水生態(tài)文明建設提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。

　　——政府主導、部門聯(lián)動�！鞍怂疂櫸靼病惫こ剃P系城市規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市政交通建設、土地開發(fā)利用、環(huán)境改善保護和城市管理等方方面面，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，因此必須做好頂層設計。要做好頂層設計，就必須得到各級黨委政府的高度重視，調(diào)動地方政府的積極性和主動性，發(fā)揮地方政府的主導作用。為確�！鞍怂疂櫸靼病惫こ添樌麑嵤�，西安市委、市政府成立了“八水潤西安”工作領導小組，市委、市政府主要領導任組長，成員包括各職能部門主要負責人，如發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局等，各區(qū)縣負責人等共37人。領導小組下設辦公室，辦公室設在市水務局，辦公室主任由市水務局局長兼任。領導小組主要負責督促和指導工程的實施，研究解決項目實施中的重大問題，協(xié)調(diào)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級各部門有關工作等。2014年1月，成立西安市水生態(tài)建設管理辦公室事業(yè)單位， 除承擔全市水生態(tài)建設的基礎性工作之外，負責市“八水潤西安”工作領導小組的日常工作。 “八水潤西安”工程形成了政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共創(chuàng)、規(guī)范有序的工作格局和建設合力。

　　——系統(tǒng)治理、永續(xù)發(fā)展。有學者從水生態(tài)文明建設的角度，認為目前我國在水生態(tài)文明建設過程中存在以下三方面問題：一是工程效益優(yōu)先考慮、忽略自然生態(tài)系統(tǒng)。二是沒有充分將自然界本身蘊含的修復、調(diào)蓄等功能運用于水利工程建設，實現(xiàn)水利工程與水生態(tài)文明建設的有機結(jié)合。三是沒有真正把人水和諧思想和水生態(tài)文明理念很好的貫徹到水利工程規(guī)劃、設計、建設、管理各環(huán)節(jié)。而“八水潤西安”工程把水生態(tài)文明理念作為指導工程建設的戰(zhàn)略思想，樹立了發(fā)展的長效觀念�！鞍怂疂櫸靼病惫こ屉m作為一項工程被提出，但實際上，這是一項依托工程建設進行的水生態(tài)文明建設過程，是一項系統(tǒng)工程。工程不僅涉及壩、閘、堤、渠道等水工建筑物，同時充分認識自然界本身蘊含的巨大潛力，考慮工程效益的同時，更重視對自然生態(tài)系統(tǒng)的修復和建設。比如，“八水潤西安”工程本身是一個河、湖、濕地聯(lián)通工程，力圖把自然界的自我調(diào)蓄和修復等功能與水利工程建設相結(jié)合，協(xié)同解決城市洪澇災害、環(huán)境破壞等問題，減少災害防治工程量，降低了對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。

　　——充分論證、科學規(guī)劃。在工程上馬之際，也有不同的聲音存在：如果這些水上景觀影響到工商業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉與居民生活用水，怎么辦？如果水資源補充不及時，人工濕地干涸，河系、湖池成為臭水河、臭水湖池，該怎么辦？如果引水進城，發(fā)生像大水侵城那樣的慘劇，該怎么辦？其實，爭論的焦點一是水從哪里來，二是能否及時排出去。

　　其一，“八水潤西安”工程是在已經(jīng)具備一定基礎之上進行實施。工程建設之時，西安共有大小河流54條，水庫96座，總蓄水能力4.05億立方米。并且一批重點水利項目已經(jīng)實施，生態(tài)水環(huán)境日益改善，累計建成生態(tài)水面4.5萬畝。工程最終要建成的28座湖池已建成13座湖， 15座湖池在規(guī)劃建設中。

　　其二，據(jù)預測，西安市2020年和2030年需水量分別為22.75億立方米和24.53億立方米， 2020年和2030年全市可供水量分別為23.32億立方米和26.45億立方米，水資源供需基本平衡，在滿足生產(chǎn)、生活需水的同時，還能為生態(tài)用水提供不少于1億立方米的水量。而且，“八水潤西安”工程和以往水利工程最大的區(qū)別在于，將工程作為一個整體來規(guī)劃，盡最大可能提高水的使用效率，一水多用。因此，“八水潤西安”工程水資源是有充足保障的，不會制約生活、生產(chǎn)用水，更不會對下游用水產(chǎn)生影響。

　　其三，對于排水，首先利用大西安的地勢優(yōu)勢。西安地處八百里秦川腹地，地勢南高北低，呈階梯結(jié)構(gòu)。秦嶺山地是西安水資源涵養(yǎng)區(qū)，高程800-3000米，淺山丘陵區(qū)500-1000米，黃土坮塬區(qū)500-700米，平原地區(qū)400米左右。除渭河、涇河、石川河是過境河以外，其余均是境內(nèi)河，都發(fā)源于秦嶺北麓及驪山丘陵區(qū)，由南向北經(jīng)過洪積、沖積平原進入渭河�！鞍怂疂櫸靼病惫こ毯侠怼⒊浞值乩盟Y源，通過串聯(lián)，上一湖泊的退水，作為下一湖泊的進水，最后都退到渭河，形成一個有進有出的大水系。同時，積極響應并貫徹中央提出的“海綿城市”的新理念，即城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災害的發(fā)生。

　　西安“十三五”水務發(fā)展規(guī)劃指出，積極建設海綿城市。加快公式河、漕運明渠、幸福渠、浐河、灞河等城市五大排水體系改造提升進度，提高綠化標準，沿河渠岸邊建設一批雨洪水集蓄利用工程，擴大雨洪水滯留空間，將傳統(tǒng)的單一“快排”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾B、滯、蓄、凈、用、排”的城市排水新模式，提高城市防洪防澇能力、削減城市徑流污染。

　　——政企合作、雙贏共享。水環(huán)境的治理往往面臨投入巨大但不產(chǎn)出或者產(chǎn)出周期漫長的境況，因此單靠財政投入顯然不現(xiàn)實�；诨锇殛P系、利益共享、風險共擔的PPP（Public-Private-Partnership）項目融資模式已發(fā)展相當成熟，該模式鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。“八水潤西安”工程在城市段河湖治理中成功運用PPP模式，實現(xiàn)政企合作、雙贏共享的生態(tài)重建模式。比如，基于西部生態(tài)脆弱敏感地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與城市水環(huán)境協(xié)調(diào)互動的“浐灞模式”，就是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念，在“河流治理帶動區(qū)域發(fā)展，新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)重建”的理念指導下，設計了以“高層次第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展反哺生態(tài)環(huán)境的水岸經(jīng)濟”為特色的新模式，最終帶動私人部門和民營資本參與到?jīng)哄焙恿饔蛏鷳B(tài)中。