把落實《建議》同貫徹習近平總書記系列重要講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

　　按照《建議》確定的發(fā)展理念、主要目標、重點任務(wù)、重大舉措編制好規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃。發(fā)展理念要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享；主要目標要更加適應(yīng)時代要求、符合發(fā)展規(guī)律、反映人民意愿；重點任務(wù)要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、全面推進；重大舉措要切合實際、具有針對性和可操作性。

　　落實規(guī)劃建議，要堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。要突出問題導向，突出精準發(fā)力，突出創(chuàng)新求變，突出完善制度。

　　《建議》有許多含金量高的政策措施，要拿出更多的精力學習政策、研究政策，結(jié)合全面深化改革，解決“中梗阻”和“最后一公里”的問題，最大限度地釋放政策紅利。

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），專門把“確保‘十三五’規(guī)劃建議的目標任務(wù)落到實處”作為單獨一條，提出明確要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央求真務(wù)實、真抓實干的鮮明導向，體現(xiàn)了加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作領(lǐng)導的更高要求，對于把黨的主張轉(zhuǎn)化為全國人民的共同意志和自覺行動、推動“十三五”規(guī)劃建議目標任務(wù)的落實、如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，具有重要的指導意義。

　　一、把落實《建議》同貫徹習近平總書記系列重要講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞治國理政發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導集體的治國理念和執(zhí)政方略。習近平總書記系列重要講話，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們黨寶貴的精神財富�！督ㄗh》在指導思想、重要原則、主要目標、基本理念、重點任務(wù)、重大舉措等方面，貫穿了習近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了中央“四個全面”戰(zhàn)略布局等一系列重大決策部署。要把學習領(lǐng)會《建議》同學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，堅決維護中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

　　黨的十八大以來中央形成的“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨新時期治國理政的大方略。貫徹落實《建議》，做好“十三五”時期的工作，必須牢牢把握這個大方略。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，各項政策措施、各項工作部署都要向這個戰(zhàn)略目標聚焦，把人民的期待變成我們的目標和行動。要把全面深化改革作為根本動力，以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，為發(fā)展提供持續(xù)動力。要把全面依法治國作為可靠保障，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道。要把全面從嚴治黨作為根本政治保證，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

　　貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實 “十三五”規(guī)劃建議，必須把握經(jīng)濟發(fā)展的大背景大趨勢。“十三五”規(guī)劃是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯�！督ㄗh》牢牢把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的基本特征，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出了科學部署。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。要努力保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，加快從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，走轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的新路子，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　二、按照《建議》確定的發(fā)展理念、主要目標、重點任務(wù)、重大舉措編制好規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃

　　《建議》是指導我國未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的根本遵循。要全面把握《建議》的核心要義和基本要求，緊密結(jié)合實際做好規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃編制工作。

　　發(fā)展理念要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享�！督ㄗh》鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是發(fā)展指導思想的重大創(chuàng)新，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，要貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。必須把創(chuàng)新發(fā)展作為第一動力，強化創(chuàng)新支撐，完善創(chuàng)新體系，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新共同體；必須把協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要原則，依據(jù)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進融合發(fā)展、共同發(fā)展；必須把綠色發(fā)展作為基本方向，堅守生態(tài)底線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進能源革命，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路；必須把開放發(fā)展作為關(guān)鍵之舉，以開放促發(fā)展，以合作促共贏，深化區(qū)域交流合作，拓展對外開放廣度深度，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟；必須把共享發(fā)展作為最終目的，建立利益分享機制，促進公共服務(wù)均等化，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

　　主要目標要更加適應(yīng)時代要求、符合發(fā)展規(guī)律、反映人民意愿�！督ㄗh》圍繞全面建成小康社會，提出了經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等新的目標要求，反映了全面建成小康社會的新要求，反映了人民群眾過上美好生活的新期待。要根據(jù)這些目標，細化指標體系，更好地體現(xiàn)引領(lǐng)性和指導性。既要安排好各項預(yù)期性指標，還要增加政府履行職責的約束性指標，把人民群眾的向往變成美好現(xiàn)實。

　　重點任務(wù)要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、全面推進。《建議》確定的著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)、著力改善生態(tài)環(huán)境、著力實現(xiàn)合作共贏、著力增進人民福祉、加強和改善黨的領(lǐng)導等任務(wù)，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，體現(xiàn)了全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是“十三五”時期推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的著力點。在編制規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃時要準確把握，無論在前期研究和基本構(gòu)思階段，還是在戰(zhàn)略設(shè)計和科學論證階段，都要充分予以體現(xiàn)，結(jié)合各自實際，明確主攻方向和工作重點，推動各項戰(zhàn)略任務(wù)的落實。

　　重大舉措要切合實際、具有針對性和可操作性�！督ㄗh》有許多創(chuàng)新性重大舉措。比如，提出網(wǎng)絡(luò)強國、國家大數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略，工業(yè)強基、智能制造、山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)等重大工程，“互聯(lián)網(wǎng)＋”、全民節(jié)能等行動計劃，在政策、制度、機制等方面也有不少新要求新突破。在制定規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃時，要按照這些部署，研究謀劃一批對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動性強的重大工程，對推進社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項目，對解決突出矛盾、增進公平效率有力有效的重大政策，確�！督ㄗh》提出的各項舉措，一項一項落實到位，為補短板、增后勁、促均衡、上水平提供有力支撐。

　　三、緊密結(jié)合實際創(chuàng)造性地推動《建議》的落實

　　《建議》是著眼于全國大局提出的，各地情況千差萬別，面臨的困難和問題各有不同，任務(wù)也有所不同。落實規(guī)劃建議，要堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

　　突出問題導向。問題是時代的聲音。解決問題的過程，就是推動發(fā)展的過程�！督ㄗh》指出的發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，消除貧困任務(wù)艱巨，人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強等，都是需要在“十三五”時期解決好的重大問題。要堅持從具體問題入手，什么問題突出就著力解決什么問題，哪個環(huán)節(jié)薄弱就著力加強哪個環(huán)節(jié)，一個個地攻堅突破，以此帶動經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

　　突出精準發(fā)力。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，需要我們的思維方式、工作方式向精準化轉(zhuǎn)變，防止大而化之、籠而統(tǒng)之。落實《建議》，做好改革發(fā)展的各項工作，必須在精準上下功夫。這既是思想方法問題，也是工作方法問題，更是工作作風問題。在調(diào)查研究、頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃、政策制定等方面，都要體現(xiàn)精準化的要求，庖丁解牛、對癥下藥，使之更加符合客觀實際、符合發(fā)展規(guī)律、符合人民意愿。在推動落實中，要堅持精準發(fā)力，對各項任務(wù)細化分解、明確責任、明確時限、明確要求，講標準、講效率、講質(zhì)量，把各項工作做細致、做精致。

　　突出創(chuàng)新求變�！督ㄗh》在發(fā)展理念、重點任務(wù)、重大舉措上處處體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，有許多新的提法。比如，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，藏糧于地、藏糧于技，綠色城市、智慧城市、森林城市，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，等等。特別是把堅持創(chuàng)新發(fā)展單列一章作出部署，體現(xiàn)了中央對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。落實《建議》，要解放思想、更新觀念、與時俱進，結(jié)合實際創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新方法，變中求新、變中求進、變中突破，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

　　突出完善制度。制度建設(shè)更帶有根本性穩(wěn)定性長期性。解決前進道路上的矛盾和問題，需要深入研究，綜合施策，做好制度性、政策性安排�！督ㄗh》在許多領(lǐng)域都貫穿著完善制度的要求。比如，強調(diào)完善能源安全儲備、耕地保護、收入分配、國資監(jiān)管、財政稅收、投融資等制度，健全激勵、監(jiān)督、考核、問責等機制。要結(jié)合實踐中的有益探索和有效做法，把《建議》提出的體制、機制等要求，細化為一項項具體制度，增強制度的保障能力，提高各項工作的科學化、規(guī)范化水平。

　　四、把“三嚴三實”要求貫穿《建議》落實的全過程

　　習近平總書記指出，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。把《建議》描繪的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵是踐行“三嚴三實”，把“嚴”和“實”的工作要求體現(xiàn)在方方面面。要強化責任擔當。面對復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，樹立強烈的事業(yè)心，勇挑重擔，敢于碰硬，在責任面前不推諉，在矛盾面前不回避，堅定信心，攻堅克難，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，心無旁騖、只爭朝夕地做工作、抓發(fā)展。要深入研究政策�！督ㄗh》有許多含金量高的政策措施，要拿出更多的精力學習政策、研究政策，結(jié)合全面深化改革，解決“中梗阻”和“最后一公里”的問題，最大限度地釋放政策紅利。要堅持久久為功。樹立正確的政績觀，既要立足當前，以時不我待的精神在重點領(lǐng)域率先突破，又要著眼長遠，按照《建議》的部署，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍地抓好打基礎(chǔ)利長遠的工作，確保干一件成一件。

　　落實好《建議》，是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要凝聚全黨同志和社會各界的智慧和力量，需要各級各部門的通力合作。要樹立一盤棋的思想，統(tǒng)籌謀劃、加強銜接、密切配合，齊心協(xié)力抓好工作落實，確保如期完成“十三五”時期的各項目標任務(wù)。（作者：中共河北省委書記）