全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體戰(zhàn)略考量的核心內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨“四個全面”戰(zhàn)略布局的第一原則，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的戰(zhàn)略舉措和根本保障，是新形勢下黨的各級組織和全黨同志必須負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)和著力踐行好的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的必須破解好的重大課題。全面從嚴(yán)治黨，需要以勇于擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新的精神，著力于以下四個重點。

　　一、要全面落實中央從嚴(yán)治黨部署，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全面從嚴(yán)治黨，所謂“全面”，就是要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面準(zhǔn)確地把握和貫徹中央關(guān)于黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這一主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新和黨要管黨、從嚴(yán)治黨這兩個方針，全面統(tǒng)籌推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度這五大建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高這“四自”能力，實現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)目標(biāo)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　全面從嚴(yán)治黨，所謂“從嚴(yán)”，就是要以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的規(guī)范、更嚴(yán)明的責(zé)任、更嚴(yán)明的紀(jì)律、更嚴(yán)實的態(tài)度、更嚴(yán)實的行動管黨治黨，從嚴(yán)管理干部隊伍，從嚴(yán)教育和管理黨員，從嚴(yán)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)抓好紀(jì)律建設(shè)，從嚴(yán)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

　　二、要全面嚴(yán)明和守護(hù)黨章黨規(guī)，推進(jìn)以規(guī)治黨常態(tài)化。中國共產(chǎn)黨不是私人俱樂部，不是烏合之眾，而是按照自己的性質(zhì)、宗旨和組織原則建設(shè)起來的有機(jī)整體。其先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)力的重要基礎(chǔ)就是黨規(guī)黨法。黨規(guī)黨法既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。如果沒有嚴(yán)明的具有權(quán)威性的黨規(guī)黨法，就不會有組織和組織力量的保障，就不會有先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)作用的實現(xiàn)。正因此，以規(guī)治黨是以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十八大后全面從嚴(yán)治黨的基本路徑。中央已將黨的建設(shè)制度改革作為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的6個專項小組之一，專事和著力黨的建設(shè)制度改革。黨的各級組織和黨員干部盡責(zé)全面從嚴(yán)治黨，就要深刻理解和把握中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思路和著力點，著力以規(guī)治黨，著力健全和完善黨規(guī)黨法，著力全面嚴(yán)明和守護(hù)黨規(guī)黨法，切實實現(xiàn)黨規(guī)黨法的權(quán)威性和規(guī)范作用、保障作用。黨章是黨的總章程，是黨內(nèi)的根本大法，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就要堅持把引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，切實貫徹黨章、堅決維護(hù)黨章，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，把學(xué)習(xí)黨章作為各級黨校、干校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備課程，把檢查學(xué)習(xí)和遵守黨章情況作為組織生活會、民主生活會的重要內(nèi)容，使全黨同志對黨章內(nèi)化于心、外化于行，共同來維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，真正使黨章成為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，成為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，成為黨內(nèi)生活的根本規(guī)范，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供根本保障。

　　三、要全面嚴(yán)明管黨治黨責(zé)任，以嚴(yán)明的責(zé)任體系保障種好“責(zé)任田”。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，誰來管？誰來治？當(dāng)然是黨管黨治！管黨治黨是各級黨組織理所當(dāng)然和責(zé)無旁貸的“責(zé)任田”。習(xí)近平總書記在上任伊始的中外記者見面會上表明：“打鐵還需自身硬”，“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題”。他將對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任，落腳到從嚴(yán)治黨、使黨始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心上。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從戰(zhàn)略和全局的高度明確了管黨治黨黨委負(fù)主體責(zé)任。黨委的主體責(zé)任是政治責(zé)任，是直接責(zé)任，是全面責(zé)任，是實在責(zé)任，是可追究責(zé)任。誰主管、誰負(fù)責(zé)，出了問題就要承擔(dān)責(zé)任，就要追究責(zé)任。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在。各級黨組織負(fù)責(zé)同志必須樹立抓好黨的建設(shè)是本職，不抓黨的建設(shè)就是嚴(yán)重失職、抓不好黨的建設(shè)就是不稱職的意識，知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”。要著力推進(jìn)主體責(zé)任體系建設(shè)具體化、程序化、規(guī)范化、制度化，形成完善的責(zé)任制工作臺賬制度，動態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查制度，責(zé)任制工作報告制度，問題導(dǎo)向、全面覆蓋的責(zé)任巡察機(jī)制等制度機(jī)制，把壓力層層傳導(dǎo)到基層，使責(zé)任在基層和具體工作上得以體現(xiàn)，形成環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)的完整鏈條。要健全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。不管是誰，只要有責(zé)任，都要追究責(zé)任，真正發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制的作用。各級黨組織要以高度的責(zé)任感和責(zé)任行動落實責(zé)任制，種好“責(zé)任田”。

　　四、要全面嚴(yán)明和守護(hù)黨的紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的純潔性和先進(jìn)性。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。嚴(yán)明的紀(jì)律是黨的組織統(tǒng)一的重要保障，是實現(xiàn)黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件，是黨應(yīng)對復(fù)雜考驗的迫切要求。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)要把嚴(yán)守紀(jì)律擺在更加重要的位置，紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。嚴(yán)明黨的紀(jì)律首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不得陽奉陰違，不得對黨中央的大政方針說三道四。黨的各級組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置，敢抓敢管，努力使全黨同志知紀(jì)、明紀(jì)、遵紀(jì)、畏紀(jì)、護(hù)紀(jì)，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，不搞“法不責(zé)眾”，不搞“情有可原”，不搞“下不為例”，以鐵的紀(jì)律保證黨的純潔性和先進(jìn)性。 （作者系省委黨校教授）