省委書記周本順在市委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨建是做好一切工作的根本保障，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步深化對(duì)抓好黨建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把黨的建設(shè)各項(xiàng)工作引向深入，形成黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，對(duì)于做好各項(xiàng)工作極為重要。

　　推動(dòng)改革發(fā)展事業(yè)，做好各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在黨

　　緊密聯(lián)系黨的政治路線，在黨的建設(shè)偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)有機(jī)結(jié)合中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)。民主革命時(shí)期，黨正是通過(guò)自己的不懈努力，建成了“一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”，才有了中國(guó)革命的最后勝利，有了新中國(guó)的誕生和黨的執(zhí)政地位的確立。改革開放新形勢(shì)下，黨科學(xué)判斷和全面把握所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，取得了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大成就。在這個(gè)過(guò)程中，偉大事業(yè)為偉大工程提供目標(biāo)引領(lǐng)和動(dòng)力支持，偉大工程為偉大事業(yè)提供政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，共同推動(dòng)著社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展。具體到一個(gè)地方、部門或單位同樣如此。哪里風(fēng)清氣正，黨群、干群關(guān)系和諧，各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，一定是因?yàn)辄h建基礎(chǔ)好，工作抓得實(shí)，黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，有一個(gè)團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子。反之，哪里風(fēng)氣不正，問(wèn)題成堆，工作不能正常開展，一定是黨的建設(shè)問(wèn)題“扎了堆”。實(shí)踐證明，做好一切工作，都要從加強(qiáng)黨的建設(shè)抓起。

　　改革開放以來(lái)，中央在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，“中國(guó)的事情要辦好首先中國(guó)共產(chǎn)黨的事情要辦好”，“打鐵還得自身硬”。不斷發(fā)展變化的世情、國(guó)情、黨情，向黨提出了不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)黨肩負(fù)的使命和自身存在的突出問(wèn)題，多次告誡全黨要有憂黨、憂國(guó)、憂民的憂患意識(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨要管黨，從嚴(yán)治黨；治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。這是當(dāng)代共產(chǎn)黨人必須負(fù)起的歷史責(zé)任，必須扛在肩上的政治擔(dān)當(dāng)。

　　堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

　　黨要管黨，是指黨先管好自己，具體包括管人、管事、管權(quán)。管人就是要管組織、管干部、管黨員等；管事就是要管思想教育、管規(guī)章制度、管行為作風(fēng)等；管權(quán)就是要管權(quán)力授予、管權(quán)力制約、管權(quán)力監(jiān)督等。管人、管事與管權(quán)，三方面相互滲透，管人中包含著管事、管權(quán)，管事中包含著管人、管權(quán)，管權(quán)中也包含著管人、管事。三者之中，事要靠人做，權(quán)力由人掌握，所以最重要的是管人。從嚴(yán)治黨，就是嚴(yán)格制度，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)格制度，就是堅(jiān)持用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，為權(quán)力劃清邊界，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，使人們用權(quán)、做事、處理各種關(guān)系都有所遵循。嚴(yán)格要求，就是明確告訴黨員干部必須遵循哪些黨內(nèi)規(guī)矩，提出嚴(yán)格要求，使人人明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理，時(shí)刻不忘以黨紀(jì)國(guó)法自警、自省、自戒、自勵(lì)，不存僥幸之心，不生非分之想，不做出格之事。嚴(yán)格紀(jì)律，就是堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，使紀(jì)律成為不能闖的“紅燈”，不能跨越的“底線”，不能觸碰的“高壓線”，不管是誰(shuí)，不管職務(wù)多高，觸者必查，違者必糾，決不姑息。嚴(yán)格管理，就是以黨規(guī)黨紀(jì)為依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)黨員干部進(jìn)行管理，黨內(nèi)規(guī)矩必須遵守，各項(xiàng)制度必須執(zhí)行，“四個(gè)服從”必須貫徹，中央權(quán)威必須維護(hù)，不管哪一級(jí)組織，不管是誰(shuí)，都不允許搞“上有政策，下有對(duì)策”。嚴(yán)格監(jiān)督，就是區(qū)分管理權(quán)限和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)監(jiān)督對(duì)象不留真空，對(duì)監(jiān)督領(lǐng)域不留空白，對(duì)監(jiān)督內(nèi)容不留死角，切實(shí)解決上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難的問(wèn)題。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是有機(jī)的統(tǒng)一整體，沒(méi)有黨要管黨，就談不上從嚴(yán)治黨；治黨不嚴(yán)，等于沒(méi)管。管黨治黨相互依存，不可分割。

　　堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，需要每一個(gè)黨組織、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)黨員共同努力，但各級(jí)黨委首先要負(fù)起責(zé)任。最近習(xí)近平總書記在講話中多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，特別是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，各級(jí)黨委要負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任，指黨委是管黨治黨的組織實(shí)施者，負(fù)有黨內(nèi)管人、管事、管權(quán)的主要責(zé)任。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，指紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的組織實(shí)施者，負(fù)有監(jiān)督黨員干部嚴(yán)格遵守紀(jì)律和正確行使權(quán)力的主要責(zé)任。對(duì)管黨治黨責(zé)任作主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的區(qū)分，是就黨委和紀(jì)委各自的主要職責(zé)而言，目的是為把管黨治黨責(zé)任更好地落到實(shí)處。落實(shí)管黨治黨責(zé)任，各級(jí)黨委都要嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證“看好自己的門，管好自己的人”，出了問(wèn)題要分清責(zé)任，不能拿“經(jīng)過(guò)集體討論決定”等理由來(lái)搪塞應(yīng)負(fù)的責(zé)任。管黨責(zé)任落實(shí)了，從嚴(yán)治黨才有組織保證。

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)，應(yīng)把做好農(nóng)村黨建工作作為重點(diǎn)，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織

　　毫無(wú)疑問(wèn)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，必須不分城市農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、企事業(yè)單位，要做到完全覆蓋，不留死角。但相對(duì)而言，當(dāng)前應(yīng)把做好農(nóng)村黨建工作作為重點(diǎn)。因?yàn)閺目傮w上說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村正處在向城鎮(zhèn)化過(guò)渡的特殊時(shí)期，人口流動(dòng)性強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)緊迫，完善社會(huì)治理體系的任務(wù)艱巨，通過(guò)改革創(chuàng)新加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的任務(wù)繁重；從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況看，實(shí)行村民自治后，一些基層黨組織因缺少有效資源，導(dǎo)致工作手段缺乏，怎樣發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的問(wèn)題需進(jìn)一步解決；從黨員隊(duì)伍情況看，普遍年齡偏大，文化水平較低，有的自己致富存在困難，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，發(fā)揮先鋒模范能力受限，還有一些黨員思想覺(jué)悟和工作積極性不高，整體綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提升；個(gè)別地方“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，基層組織軟弱渙散甚至處于癱瘓狀態(tài)，因“三資”即資源、資產(chǎn)、資金的占有、分配、控制、使用不當(dāng)造成的矛盾或遺留問(wèn)題較多，甚至出現(xiàn)村官腐敗的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，需要下大氣力解決。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，穩(wěn)定不穩(wěn)定，基礎(chǔ)在農(nóng)村：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。今年恰逢農(nóng)村“兩委”換屆選舉，抓基層黨建的任務(wù)更重。當(dāng)前，重點(diǎn)是要解決好農(nóng)村基層黨員的思想教育、軟弱渙散黨組織的整頓、鄉(xiāng)村兩級(jí)書記的選用培訓(xùn)、農(nóng)村基層治理機(jī)制建設(shè)、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層組織履職的保障工作等問(wèn)題。解決好了這些問(wèn)題，就能使農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)群眾致富奔小康、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)等方面，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，其發(fā)展方向是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。黨的十八大報(bào)告在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平總要求下，提出了建設(shè)服務(wù)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。這是不斷提高黨的執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的根本保證。建設(shè)服務(wù)型政黨與建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，既相互區(qū)別又緊密聯(lián)系。黨在總體上發(fā)揮什么樣的作用，是由作為黨的細(xì)胞的基層黨組織的功能決定的，只有廣大基層黨組織普遍具備了服務(wù)功能，全黨才能成為服務(wù)型政黨。而我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的特殊國(guó)情，又使建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的意義顯得尤為重要。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，不僅要使廣大基層黨組織具備服務(wù)普遍化、服務(wù)有形化、服務(wù)常態(tài)化、服務(wù)制度化等基本特征，而且要“定型”。所謂“定型”，就是建立長(zhǎng)效機(jī)制，使基層服務(wù)型黨組織一旦建成，就能長(zhǎng)期發(fā)揮作用，始終保持其服務(wù)功能。這需要廣大農(nóng)村基層黨組織在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，建立和完善一系列科學(xué)有效的制度。