人民網(wǎng)北京2月5日電 （萬鵬）2月2日，省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班在中央黨校開班，習近平總書記在開班儀式上講話中集中論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。而在前一日，中央一號文件全文發(fā)布，這是自2004年以來連續(xù)第十二次聚焦“三農(nóng)”工作。一號文件全文約12000字，共分5個部分32條，記者觀察到，總書記提出“四個全面”的治國理政全新布局在對2015年“三農(nóng)”工作的部署上已經(jīng)有所體現(xiàn)。

　　習近平在開班儀式講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。國家行政學院教授許耀桐在接受本網(wǎng)記者采訪時說，每年初舉辦省部級領(lǐng)導干部研討班，把中央領(lǐng)導和各級領(lǐng)導干部召集起來，學習培訓達成共識已成慣例。在這樣一個非常正式帶有部署整體工作性質(zhì)的場合，習近平第一次集中地闡述了四者之間的關(guān)系。此次集中闡述“四個全面”頗具深意，這是一個正式的宣示，宣告“四個全面”成為以習近平為總書記的黨中央治國理政的全新布局。

　　對照總書記提到的“四個全面”，尤其是本次專題研討班聚焦全面推進依法治國，我們不難發(fā)現(xiàn)，前一天發(fā)布的中央一號文件中，“全面依法治國”的戰(zhàn)略思路已經(jīng)在其中有所體現(xiàn)。一號文件中提出，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。文件提出要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護法律制度，加強農(nóng)村改革決策與立法的銜接，農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田曾談到，沒有農(nóng)村的法治化，就不可能有整個中國的法治化。文件首次用大量篇幅聚焦法治，可見“依法治農(nóng)”已成推進“三農(nóng)”發(fā)展的重要工作。

　　有媒體指出，習近平首次將“四個全面”一并提出，是去年12月在江蘇調(diào)研考察期間。他當時強調(diào)，“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，在此前“三個全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴治黨”。而從今年的一號文件中，不難發(fā)現(xiàn)中央在對2015年“三農(nóng)”工作的具體部署中，十分強調(diào)要切實加強農(nóng)村基層黨建工作。文件指出，要認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

　　總書記在專題研討班上提到的“全面建成小康社會”與“全面深化改革”，這個兩個“全面”與我國“三農(nóng)”問題的解決息息相關(guān)。早在2014年11月初，習近平總書記在福建調(diào)研時就曾強調(diào)，“全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭�！蓖瑫r指出，要圍繞建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。今年的一號文件中也指出，各級黨委和政府要從全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步加強和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導。而圍繞“全面深化改革”，今年的文件也強調(diào)到，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要按照中央總體部署，完善頂層設(shè)計，抓好試點試驗，不斷總結(jié)深化，加強督查落實，確保改有所進、改有所成，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

　　由總書記首次在正式場合宣示治國理政全新布局，回顧前一日發(fā)布的中央一號文件，建設(shè)小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨等治國理政的重要方略已經(jīng)在對今年的“三農(nóng)”工作起到重要的指導作用。正如學者指出，“四個全面”是習近平任總書記兩年多來，經(jīng)過醞釀、深思熟慮形成的，更為具象、接地氣。而一號文件的發(fā)布，也凸顯了經(jīng)濟新常態(tài)下，中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一如既往的重視。