美蘇《關于銷毀歐洲中程和中短程導彈條約》（簡稱《中導條約》）于1987年12月8日簽署，1988年6月1日起生效。《中導條約》為無限期生效條約。

　　通過《中導條約》的履行，美蘇兩國徹底銷毀了射程在500公里至5500公里的陸基彈道導彈和陸基巡航導彈。這是人類裁軍歷史上首次徹底銷毀一個武器種類，且至今仍然禁止研發(fā)此類導彈。

　　但近年來，俄羅斯國內專家認為，《中導條約》有損俄羅斯國家安全。他們多次指責美國有目的、有計劃和常態(tài)化地違反了《中導條約》的一些主要條款，如將中程彈道導彈用作導彈防御系統(tǒng)研發(fā)和測試的靶彈。

　　與此同時，俄羅斯還譴責美國大力發(fā)展打擊型無人機，也嚴重違反了《中導條約》。

　　俄羅斯主張，從執(zhí)行任務種類、技戰(zhàn)術特征、作戰(zhàn)潛力和使用原則上看，美國打擊型無人機相當于陸基巡航導彈。研發(fā)和擁有陸基巡航導彈是《中導條約》明文禁止的。美國認為這種指責“毫無道理”，基本不予理會。

　　打擊型無人機，以美國空軍MQ-1“捕食者”及其升級版MQ-9“死神”為代表，主要用于執(zhí)行偵察、搜索、探測、護航和數據傳遞等任務，并能摧毀靜止和移動目標。兩款無人機在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭中均戰(zhàn)果累累。

　　未來10年內，美國計劃將其裝備的打擊型無人機數量提高4倍。目前，可在航母和大型兩棲登陸艦上搭載和起降的X-47B，已完成包括航母起降、空中加油等所有計劃內測試項目，飛行超過100次。

　　不遠的將來，美國海軍和空軍都將裝備飛行速度達1000公里每小時、作戰(zhàn)半徑不低于2400公里、戰(zhàn)斗載荷不少于2噸的打擊型無人機，它們能搭載新型智能化武器、高精度武器和無線電電子戰(zhàn)設備等。

　　美國成立了專門的無人機管理機構，并設立了由美國總統(tǒng)直接領導的國家安全委員會無人機分委會，充分表明了美國軍政領導層看待無人機的立場。

　　俄羅斯認為，美國研發(fā)和實戰(zhàn)使用打擊型無人機，對俄羅斯國家安全構成嚴峻威脅。作為保障俄羅斯國家安全的基礎和支柱，俄羅斯在研究和完善其戰(zhàn)略核力量的作戰(zhàn)使用模式和方法時，美國打擊型無人機是必須要考慮的因素。

　　美國如果將打擊型無人機部署在波羅的海國家或其他北約成員國領土上，在其打擊距離內，分布有大量的俄羅斯戰(zhàn)略核力量的目標和設施。更重要的是，現有防空反導系統(tǒng)難以探測和摧毀來襲的打擊型無人機和巡航導彈。

　　俄羅斯戰(zhàn)略核力量曾實施了旨在檢驗和評估機動型導彈發(fā)射裝置和其他可移動式軍事目標的戰(zhàn)役-戰(zhàn)術機動能力、隱蔽行動、生存力等作戰(zhàn)能力的研究性演習。演習結果表明，陸基機動型戰(zhàn)略核力量的作戰(zhàn)部署，能夠被空載和天載的探測設備發(fā)現和識別。

　　目前，俄羅斯打擊型無人機沒有能力對美國戰(zhàn)略核力量構成對等的威脅，于是俄羅斯指責美國打擊型無人機違反了《中導條約》，采取政治手段進行反制。

　　面對俄羅斯的指責，美國強調“巡航導彈”與“無人機”的區(qū)別。美國認為，打擊型無人機不應被納入《中導條約》框架內，因為無人機可重復使用，而陸基巡航導彈是一次性使用的。美國又稱，“捕食者”無人機不應被看作陸基巡航導彈，因為其沒有發(fā)射裝置。雙方圍繞這些概念玩起了文字游戲。

　　客觀地講，即使“打擊型無人機”與“陸基巡航導彈”在技戰(zhàn)術指標和使用特性上存在著大量的共同之處，但畢竟屬于不同的武器門類，均是軍事科技發(fā)展到一定階段的產物；而與其相關的任何軍控條約，也必然都帶有其簽署年代的歷史局限性。

　　但美俄似乎已達成默契，雙方都不急于退出《中導條約》。對俄羅斯而言，更傾向于無條件遵守《中導條約》：一方面，是因為俄羅斯的國家安全更多地依賴于其戰(zhàn)略核力量；另一方面，俄羅斯周邊的多個國家擁有或在發(fā)展中程和中短程彈道導彈，俄羅斯認為對其國家安全構成了不穩(wěn)定因素，曾希望吸引更多國家加入《中導條約》。

　　在此背景下，俄羅斯可能會提出對《中導條約》作出修改的建議，擴大其適用對象的范圍，將“打擊型無人機”作為新條目列入《中導條約》或《美俄削減和限制戰(zhàn)略進攻性武器條約》。

　　可以預測，在《中導條約》框架內，不太可能會解決打擊型無人機問題，因為美俄雙方都無法做到嚴格遵守《中導條約》。實際上，近些年來，俄美關于《中導條約》打的口水仗，最終目的無非是為兩國未來的軍控談判增加各自的籌碼而已。

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