東西部扶貧協(xié)作是黨中央作出的重大決策部署，是中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。閩寧扶貧協(xié)作作為東西部扶貧協(xié)作的典范，在習(xí)近平總書記的親自倡導(dǎo)、親自組織、親自推動下取得了豐碩成果，開辟了一條擺脫貧困的路子，探索了一種山海攜手的模式，為中國扶貧、世界扶貧提供了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗。漳州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把對口扶貧協(xié)作作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體實踐，協(xié)作幫扶寧夏固原市彭陽縣、中衛(wèi)市海原縣和銀川市閩寧鎮(zhèn)，推動對口協(xié)作工作不斷走深走實走遠(yuǎn)。特別是2016年以來，漳州、中衛(wèi)兩市人民同心同行、攜手并進(jìn)，在閩寧協(xié)作的新征程上譜寫新的篇章、創(chuàng)造新的生活、接續(xù)新的奮斗。2020年7月，閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體被中宣部授予“時代楷�！睒s譽(yù)稱號。

　　寧夏六盤山下的閩寧扶貧工業(yè)園區(qū)。本報記者 王建宏攝/光明圖片

　　工人在寧夏海原縣閩寧紡織工業(yè)園的扶貧車間里工作。新華社發(fā)

　　1.牢記使命，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感推動對口扶貧協(xié)作

　　在1996年至2016年期間，漳州通過實施一系列措施，有力推進(jìn)了彭陽縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年調(diào)整為幫扶海原縣，這不僅是對新一輪閩寧對口扶貧協(xié)作的優(yōu)化，更是黨中央和閩寧兩省區(qū)對漳州的信任和重托，我們始終牢記對口協(xié)作的職責(zé)使命，堅持責(zé)任不丟、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感推動對口扶貧協(xié)作不斷取得新成效。

　　堅持領(lǐng)導(dǎo)主抓。漳州市委、市政府始終把對口扶貧協(xié)作作為重要的政治任務(wù)，市委書記、市長堅持“抓具體、具體抓、抓到底、抓到位、全覆蓋”，確保對口協(xié)作各項工作落地落實。特別是近年來，漳州市委書記、市長先后率隊到中衛(wèi)市考察學(xué)習(xí)，通過進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶等方式，把對口幫扶延伸到前方，把幫扶難題解決在一線，全力推動協(xié)作工作有力有序開展。中衛(wèi)市委書記、市長也先后到漳州考察對接，共商對口扶貧協(xié)作大計，雙方確定了“拓寬合作領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；發(fā)揮平臺作用，加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)往來；聚焦脫貧攻堅，深化對口扶貧協(xié)作”等協(xié)作內(nèi)容和要求，進(jìn)一步做深做實對口協(xié)作工作，提升對口協(xié)作效益。

　　堅持高位對接。堅決貫徹落實閩寧兩省區(qū)聯(lián)席會議精神，自加壓力、夯實責(zé)任，在組織實施好縣對縣（漳浦縣對接協(xié)作海原縣）基礎(chǔ)上，同時在市級層面建立了對接協(xié)作關(guān)系。2017年，漳州、中衛(wèi)兩市簽訂《深化東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作協(xié)議書》，確定了“九項對口支援事項”。今年，兩市又提出關(guān)于深化經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作的《十條建議》，高位推動兩地深化各領(lǐng)域合作交流。

　　堅持機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新幫扶機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大對口協(xié)作領(lǐng)域，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、社會組織和學(xué)校、醫(yī)院建立對口幫扶關(guān)系，以全方位多層次的協(xié)作促進(jìn)海原縣實現(xiàn)更好更快發(fā)展。2016年以來，指導(dǎo)漳浦縣挑選綜合發(fā)展靠前的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個行政村與海原縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和31個深度貧困村開展結(jié)對幫扶。組織31家企業(yè)結(jié)對幫扶海原縣31個深度貧困村、16個社會組織結(jié)對幫扶海原縣15個深度貧困村（掛牌督戰(zhàn)村）。組織2所學(xué)校、3家醫(yī)院與中衛(wèi)市、海原縣學(xué)校和醫(yī)院結(jié)對互助。在漳州市構(gòu)建了市、縣、鎮(zhèn)、村四級幫扶全覆蓋和社會力量共同參與的格局和機(jī)制。注重真結(jié)對、真幫扶，各結(jié)對對象通過互訪交流、投資考察、捐贈慰問等活動，助推中衛(wèi)市海原縣脫貧攻堅和加快發(fā)展。2019年，漳浦、海原兩縣攜手奔小康行動的做法及成效被列為全國“攜手奔小康”活動的典型案例，為全國對口協(xié)作提供了可資借鑒的好經(jīng)驗。

　　2.傾力幫扶，以精準(zhǔn)有效的舉措攻克貧困最后堡壘

　　面對脫貧攻堅中的種種困難，漳州市堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、整體思維、閉環(huán)思維，突出精準(zhǔn)施策，下足繡花功夫，落實表單化、清單化、項目化、責(zé)任化管理，助力對口幫扶地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　突出產(chǎn)業(yè)合作。漳州市始終把產(chǎn)業(yè)合作作為推進(jìn)對口幫扶的一項重要性、持久性工作來抓。鼓勵企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)漳州的服裝、食用菌、蔬菜種植等企業(yè)到海原投資興業(yè)，其中漳浦縣企業(yè)家王劍輝到海原創(chuàng)辦了第一家閩籍企業(yè)——海原縣閩寧紡織制品有限公司，為引閩企入寧發(fā)揮了良好示范作用。支持平臺“建起來”。在閩寧前后方共同努力下，在海原縣建成閩寧科技園，引導(dǎo)群眾就近就業(yè)，推動群眾由“農(nóng)民”向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力；在漳州建成“寧夏中衛(wèi)好物館”“寧夏·海原扶貧名優(yōu)產(chǎn)品展銷館”等扶貧專館13個，為中衛(wèi)及海原名優(yōu)產(chǎn)品入閩銷售提供了便利。助力產(chǎn)品“買進(jìn)來”。在漳州組織舉辦“寧夏中衛(wèi)功能農(nóng)產(chǎn)品推介會”“寧夏海原縣名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推介會”等專場推介活動5場；制定出臺《關(guān)于市直單位工會消費扶貧方案》《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直等單位消費扶貧方案》，鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企和社會組織利用工會福利積極購買寧夏產(chǎn)品。中衛(wèi)扶貧產(chǎn)品每年在漳銷售金額1億元以上，受益貧困人口達(dá)13000余人。

　　強(qiáng)化資金幫扶。漳州通過援寧工作組協(xié)調(diào)，落實省援寧專項資金15492萬元，引導(dǎo)15家東部企業(yè)到海原縣落地投資24.2億元，通過發(fā)動社會力量捐款捐物近1850萬元。做好幫扶項目優(yōu)選和資金投入，確保幫扶資金精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)使用、精準(zhǔn)監(jiān)督，累計實施扶貧項目86個，建設(shè)扶貧車間17個，項目受益貧困群眾達(dá)5萬多人。

　　加強(qiáng)人才支持。漳州先后選派2批6名優(yōu)秀年輕干部赴海原縣組成援寧工作組，分別掛職縣委常委、副縣長、縣長助理等職務(wù)，專職協(xié)調(diào)扶貧協(xié)作事宜。援寧干部安下心、沉下身，用真情、辦實事，充分發(fā)揮了援寧一線指揮員、戰(zhàn)斗員作用。在漳州科技職業(yè)學(xué)院建立了“寧夏中衛(wèi)市海原縣黨政干部培訓(xùn)基地”，舉辦了6期“海原縣黨務(wù)工作能力提升專題培訓(xùn)班”，為培養(yǎng)海原縣黨政干部提供了良好平臺。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，近兩年先后選派醫(yī)生、教師、農(nóng)技、科技等人才8批34人次到海原縣掛職交流，通過思想上交流、觀念上互通、技術(shù)上支持，為海原縣提供了有力的人才支撐。

　　注重優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮漳州文旅、衛(wèi)技等方面的資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接協(xié)作，助推中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。漳州、中衛(wèi)兩市簽訂了《寧夏中衛(wèi)市福建漳州市文化和旅游框架合作協(xié)議》，推出“夏游中衛(wèi)、冬游漳州”旅游線路，組團(tuán)參加“中國寧夏（沙坡頭）·第十屆絲綢之路大漠黃河國際旅游節(jié)”，開展“藍(lán)色海洋與金色海洋”文旅專題宣傳，引導(dǎo)更多群眾到中衛(wèi)旅游觀光。組織兩家技術(shù)力量過硬的市直醫(yī)院與中衛(wèi)市醫(yī)院、中衛(wèi)市中醫(yī)院開展對接協(xié)作，接收中衛(wèi)醫(yī)技人員來漳州實習(xí)，選派醫(yī)療專家團(tuán)隊到中衛(wèi)開展義診、學(xué)術(shù)交流、專題講座等，為中衛(wèi)市醫(yī)院在科研教學(xué)、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、人才培養(yǎng)、醫(yī)院管理等方面的提升發(fā)揮積極作用。

　　3.接續(xù)奮斗，以久久為功的韌勁鞏固提升協(xié)作成果

　　習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。漳州市將與中衛(wèi)市及海原縣一道，牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，不忘協(xié)作初心，增進(jìn)兄弟情誼，在新的奮斗起點上再發(fā)力、再接續(xù)，攜手合作、互促互進(jìn)，實現(xiàn)兩地長期合作和共同發(fā)展。

　　著眼持續(xù)發(fā)展謀篇布局。在實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)上，以脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、推進(jìn)地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，把對口扶貧協(xié)作納入漳州市發(fā)展大局來抓。加強(qiáng)與中衛(wèi)市、海原縣的銜接溝通，將對口協(xié)作作為漳州市“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推動。

　　著力固強(qiáng)補(bǔ)弱精準(zhǔn)幫扶。緊扣海原縣這個幫扶重點，以脫貧后的穩(wěn)定鞏固為重心，努力在資金、人才、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)協(xié)作等方面想辦法、闖路子、出成效，通過精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)合作和精準(zhǔn)幫扶，為中衛(wèi)市及海原縣振興發(fā)展提供積極支持。充分發(fā)揮漳州在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、全域旅游、健康養(yǎng)生等方面優(yōu)勢，著力在兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性、雙向性、聯(lián)動性上下功夫，繼續(xù)做好引企入寧、金融支持、技改創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、服務(wù)保障等方面工作，努力盡“漳州所能”補(bǔ)“中衛(wèi)所需”，推進(jìn)兩地共同發(fā)展。

　　著重互學(xué)互助共同發(fā)展。堅持和落實市、縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)交流互訪制度，及時研究推進(jìn)對口協(xié)作事宜。繼續(xù)發(fā)揮市、縣、鎮(zhèn)、村及各種社會力量的作用，開展點對點對接、面對面幫扶，實現(xiàn)互利共贏。進(jìn)一步拓寬協(xié)作領(lǐng)域，更加重視促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技、環(huán)保、金融等領(lǐng)域合作，推動兩地形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作格局，賦予對口協(xié)作新的內(nèi)涵，推進(jìn)兩地接續(xù)新奮斗、取得新成效。

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