黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗。同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須“加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的根本政治保證。

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。 新華社記者 劉彬 攝

　　加強(qiáng)黨中央在政治上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證發(fā)展的正確航向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局同步交織、相互激蕩，要想在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，首先就必須加強(qiáng)黨中央在政治上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向、把舵前行的引領(lǐng)作用。一是要不斷提高黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確航向。在“兩個(gè)大局”的背景下，不斷破解發(fā)展難題、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以科學(xué)的決策引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展，確保中國特色社會(huì)主義的航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，凝聚全黨意志，激發(fā)全國各族人民充滿信心朝著實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)奮勇前進(jìn)。三是要完善組織體系，有效落實(shí)黨中央的決策部署。執(zhí)行黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策、政策需要一個(gè)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，必須完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，完善黨委督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)其中的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，使組織制度落地見效，確保黨中央政令暢通。

　　加強(qiáng)黨中央在思想上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，筑牢發(fā)展的價(jià)值立場(chǎng)。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。要想在發(fā)展中站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)，就必須加強(qiáng)黨中央在思想上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是要將全黨全國各族人民思想統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會(huì)精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九屆五中全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。踏踏實(shí)實(shí)、不折不扣地完成黨和國家在今后一段時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，落實(shí)新發(fā)展理念，并將其貫穿到發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要。二是要堅(jiān)持歷史思維，牢鑄理想信念。一部中國共產(chǎn)黨史，就是一部為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的奮斗史。要以中國共產(chǎn)黨的百年經(jīng)驗(yàn)教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持理想信念，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。三是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　加強(qiáng)黨中央在組織上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展的能動(dòng)勢(shì)頭。習(xí)近平總書記指出，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪�家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。干部的素質(zhì)、能力、水平，直接關(guān)系到中央各項(xiàng)發(fā)展決策部署能否落到實(shí)處，關(guān)系到未來發(fā)展的美好藍(lán)圖能否如期和高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。要想實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，就必須加強(qiáng)黨中央在組織上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高干部隊(duì)伍推動(dòng)發(fā)展、解決問題的能力。一是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。干部特別是年輕干部要提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，鍛造屬于自己的“七種能力”，不斷解決發(fā)展問題、破解發(fā)展難題。二是要改進(jìn)督察檢查考核的方式方法，完善選人用人機(jī)制和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)好干部的標(biāo)準(zhǔn)，使品德端正、清正廉潔，重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效的干部受到褒獎(jiǎng)和重用，品行低劣、理政無方的干部受到警醒和懲戒。三是建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。培養(yǎng)造就、激勵(lì)保護(hù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人才干部隊(duì)伍，把廣大干部隊(duì)伍一心一意謀發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，形成新時(shí)代“想干事”、“能干事”、“干成事”的能動(dòng)勢(shì)頭。

　　加強(qiáng)黨中央在作風(fēng)上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高發(fā)展的實(shí)際成效。講政治、求發(fā)展不能空喊口號(hào)、流于形式，要落實(shí)到堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的具體行動(dòng)上、體現(xiàn)到實(shí)際效果上。干部隊(duì)伍的一言一行、一舉一動(dòng)，群眾都看在眼里、記在心上。必須加強(qiáng)黨中央在作風(fēng)上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。一是要把牢嚴(yán)的基調(diào)，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，以百折不撓的韌勁時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，一篙不可放緩，嚴(yán)抓落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)改進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。二是要聚焦突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。在作風(fēng)建設(shè)中重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義的問題，在經(jīng)濟(jì)工作中尤其反對(duì)分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護(hù)主義，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，不能隨意編新詞、提新說法，另搞一套，防止不切實(shí)際地定目標(biāo)，喊口號(hào)，層層加碼，更不能搞選擇性執(zhí)行。三是要切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。改變基層工作中出現(xiàn)的花拳繡腿、繁文縟節(jié)、表面文章等不良風(fēng)氣，將基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來，能夠?qū)⒏�多的時(shí)間和精力心無旁騖地投入到促改革、謀發(fā)展中去。

　　加強(qiáng)黨中央在紀(jì)律上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展的監(jiān)督保障。確保十九屆五中全會(huì)各項(xiàng)決策部署和工作要求落地生根，還需要突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督職能，發(fā)揮其監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)監(jiān)督護(hù)航。一是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。結(jié)合干部考察、工作檢查、專項(xiàng)巡視、重點(diǎn)督查、強(qiáng)力問責(zé)等方式，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，提升全黨的規(guī)矩意識(shí)，讓紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為，把全面從嚴(yán)治黨的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。二是要緊扣十九屆五中全會(huì)戰(zhàn)略部署，更加突出政治監(jiān)督。將“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)施情況納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督，在跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實(shí)招、見實(shí)效，督促各級(jí)各部門積極作為完成目標(biāo)規(guī)劃。三是完善制度體系，發(fā)揮監(jiān)督效能。完善黨和國家的監(jiān)督體系及相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，既維持紀(jì)檢監(jiān)察強(qiáng)有力的外在約束，又能把握好“三個(gè)區(qū)分開來”的容錯(cuò)要求，激勵(lì)干部更好的帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，為確保如期完成“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　�。ㄗ髡撸褐泄矎V東省委黨校馬克思主義學(xué)院校聘副教授　洪志雄）