芯片是電子產(chǎn)品的“心臟”，是信息社會的核心基石，是國家的“工業(yè)糧食”�？梢哉f，目前大部分的現(xiàn)代工業(yè)都是建立在芯片基礎(chǔ)之上的，芯片能夠廣泛用于通信設(shè)備、PC/電腦、消費電子、汽車電子、醫(yī)療儀器、機器人、工業(yè)控制等各種電子產(chǎn)品和系統(tǒng)，是高端制造業(yè)的核心基石。根據(jù)IMF（國際貨幣基金組織）測算，每1美元半導(dǎo)體芯片的產(chǎn)值可帶動相關(guān)電子信息產(chǎn)業(yè)10美元產(chǎn)值，并帶來100美元的GDP，這種價值鏈的放大效應(yīng)奠定了半導(dǎo)體行業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位。中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，包括41大類，191個中類和525個小類，從而導(dǎo)致我們成為了芯片需求量極大的國家，2019年我國芯片進口已經(jīng)超過了3000億美元，成為中國第一大進口商品。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下，大力促進高端芯片產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，有利于中國搶占全球高科技領(lǐng)域制高點、增強國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和國際競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　目前中國的高端芯片仍非常缺乏，絕大部分的高端制造技術(shù)、設(shè)計、先進材料等都掌握在少數(shù)發(fā)達國家手中。例如，決定芯片制造精度的光刻機國外已經(jīng)可以做到5nm的級別，而國內(nèi)還處在14nm向7nm的過渡階段，落后將近兩代。以前可以通過購買芯片以解決短缺問題，但美國不斷實施科技制裁和封鎖，在芯片源頭上禁止荷蘭光刻機出口中國，禁止臺積電為華為代工芯片，使得購買高端芯片變得異常艱難。為了解決好高端芯片“卡脖子”問題，中國的高端芯片自主研發(fā)已經(jīng)刻不容緩。

　　一是強化前瞻性的基礎(chǔ)研究�；�礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總開關(guān)�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展進入大科學(xué)時代，科學(xué)、技術(shù)、工程加速滲透與融合，科學(xué)研究的模式不斷重構(gòu)，學(xué)科交叉、跨界合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同成為趨勢。要鼓勵科學(xué)家突破現(xiàn)有科學(xué)范式，加大對前瞻性問題的思考和研究，鼓勵提出新思想、新理論、新方法。著力在量子計算、邊緣計算、全光計算、神經(jīng)形態(tài)計算、存內(nèi)計算等方向上進行探索。在新材料上，其實中國科技被“卡脖子”很大程度是因為材料問題，必須加大新材料研發(fā)投入，發(fā)展好電子化工新材料，鞏固碳基半導(dǎo)體技術(shù)優(yōu)勢，并力爭實現(xiàn)市場化應(yīng)用。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會資本加大對基礎(chǔ)研究的投入，通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在快速迭代中實現(xiàn)性能優(yōu)化，進而率先形成新的先發(fā)優(yōu)勢。

　　二是推動全產(chǎn)業(yè)鏈重點布局。芯片涉及從設(shè)計到應(yīng)用一條相當(dāng)長的鏈條，在各個環(huán)節(jié)上，或多或少都存在“卡脖子”技術(shù)。這需要開展芯片技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律、態(tài)勢與布局的深度分析，繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和技術(shù)創(chuàng)新地圖，形成對芯片“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)的先后順序，通過關(guān)鍵突破，全產(chǎn)業(yè)鏈布局，實現(xiàn)整體突圍。在芯片上游的設(shè)計環(huán)節(jié)，加大自主設(shè)計投入，深度優(yōu)化提升基于開源架構(gòu)RISC-V的芯片設(shè)計，大力支持EDA設(shè)計軟件等架構(gòu)上的跟隨能力。在中游晶圓制造和封裝測試環(huán)節(jié)，大力支持龍頭企業(yè)實施聯(lián)合攻關(guān)，加快制程升級，向7nm工藝及以下邁進，鼓勵和引導(dǎo)應(yīng)用和終端企業(yè)加大芯片訂單投放。繼續(xù)并購整合封裝測試企業(yè)，鼓勵社會資本支持封裝測試企業(yè)擴大優(yōu)勢，加快布局封測關(guān)鍵裝備和儀器的研發(fā)。

　　三是注重高端人才培育與引進。要實現(xiàn)高端芯片技術(shù)的突破，不僅需要相關(guān)領(lǐng)域的一流專家，更需要有遠見卓識的企業(yè)家。一方面，要加強高校相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，實施校企聯(lián)合培養(yǎng)，依據(jù)芯片發(fā)展趨勢，把握前沿技術(shù)，潛心于技術(shù)，實行專業(yè)動態(tài)管理，推動全國相關(guān)重點高校與現(xiàn)代芯片產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度匹配的學(xué)科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，增強本土芯片領(lǐng)域人才的有效供給。另一方面，大力實施引留并舉，創(chuàng)新外部芯片人才利用思路。建立健全芯片產(chǎn)業(yè)高端人才引進目錄，鼓勵優(yōu)秀半導(dǎo)體企業(yè)和重點高校針對行業(yè)領(lǐng)軍人才及其團隊制定專項引才政策，加大高端人才引進力度；鼓勵重點芯片企業(yè)設(shè)立專門研發(fā)部門和海外分支機構(gòu)，并對已設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)進行政策性補貼。并解決好重點芯片產(chǎn)業(yè)人才的配偶就業(yè)和子女就學(xué)等問題，實現(xiàn)“筑巢留鳳”，以現(xiàn)代管理體制給予他們“開疆拓土”的空間。

　　四是營造良好的創(chuàng)新制度環(huán)境。充分發(fā)揮好政府在制度供給方面的優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)管理體制和研發(fā)管理體制方面的制度變革。積極營造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，以更大魄力、更大胸懷進行開放創(chuàng)新。在全球范圍內(nèi)打造研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用的“朋友圈”和“生態(tài)鏈”。培育多元的競爭主體，積極培育民營企業(yè)、海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及國有企業(yè)進入市場，形成多元的競爭主體。鼓勵芯片企業(yè)運用市場機制進行兼并重組，通過企業(yè)規(guī)模擴張達到社會融資渠道的門檻要求。設(shè)立芯片企業(yè)社會融資綠色通道。國家可以聯(lián)合各類金融機構(gòu)組建中小科技企業(yè)支行，專門為中小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，中央和省級層面政府注入一定資金并進行信用擔(dān)保與風(fēng)險兜底；改革科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板等上市標(biāo)準，適當(dāng)減少企業(yè)規(guī)模、資金實力等指標(biāo)，增加研發(fā)經(jīng)費投入比例、專利數(shù)量和質(zhì)量等創(chuàng)新型指標(biāo)，為有發(fā)展?jié)摿Φ男酒�企業(yè)上市融資提供“綠色通道”；加大國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金的投入力度，吸引更多社會資本進入，擴大集成電路產(chǎn)業(yè)基金的整體規(guī)模。