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祁紅珊是云南省湖北商會會長,為了破解融資難,商會幾家企業(yè)想發(fā)起設(shè)立一家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),可項目報上去,相關(guān)主管部門卻遲遲沒有批復(fù)。后來一問才知道,由于此前批準(zhǔn)的部分企業(yè)出了問題,相關(guān)部門干脆將所有互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)審批全部擱置了。(7月14日《人民日報》)
在一些地方,像這樣因所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域出了問題,相關(guān)部門就一停了之、一關(guān)了之的現(xiàn)象并不鮮見。比如,在某市中心城區(qū),由于年初發(fā)生過一起重大火災(zāi),該區(qū)要求加強(qiáng)對集貿(mào)市場整治,近三個月內(nèi)關(guān)于集貿(mào)市場營業(yè)執(zhí)照的審批也被全部擱置。
這種做法,從正面來理解,是相關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)了監(jiān)管疏漏,對問題在乎了,惟恐再出啥閃失,所以才干脆停止審批或?qū)彾慌_@種“在乎”的態(tài)度當(dāng)然是可貴的,但是他們因噎廢食,以規(guī)范、整治之名,該批的不批,該辦的不辦,該受理的不受理,將群眾的需求無限期、無理由擱置,對問題采取“一停了之”的做法卻是“任性”的。
第一,這種行政不作為是對群眾利益的不負(fù)責(zé)任。市場商機(jī)稍縱即逝,一些企業(yè)的準(zhǔn)入審批被人為拖延,就可能使企業(yè)本來具有先發(fā)優(yōu)勢的項目被拖成“明日黃花”,給企業(yè)造成過高的不必要的機(jī)會成本。不負(fù)責(zé)任的審批擱置,也可能會影響到一些商戶的生計問題。像集貿(mào)市場的商販,所從事的生意本就是本小利薄,可能是全家人的生存所系。拖延審批一天,他們就一天沒有收入。相關(guān)部門如此有權(quán)不為,是不是太任性?
第二,李克強(qiáng)總理在多個場合一再強(qiáng)調(diào),對市場主體來說,“法無禁止皆可為”;對行政部門來說,“法定職責(zé)必須為”。相關(guān)領(lǐng)域出了事故,無論是責(zé)任方還是管理方確實應(yīng)該總結(jié)問題,吸取教訓(xùn),該整治的整治,該完善的完善,但行政部門如果明里暗里禁止市場準(zhǔn)入,避風(fēng)頭,實質(zhì)是一種怕出事、怕?lián)?zé)的懶政思維。
古人講“為官避事平生恥”,講的就是為政者應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng),敢于直面問題、解決問題,而非對問題采取畏縮、回避的態(tài)度。市場經(jīng)濟(jì)中,百業(yè)俱興,誰也不能擔(dān)保哪個領(lǐng)域絕對不會出事故、出問題,尤其是現(xiàn)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境下,新業(yè)態(tài)、新項目、新市場不斷涌現(xiàn),可能面對許多新問題、新矛盾,如果都采取一出事兒就“一停了之”的任性做法,創(chuàng)從何談起,新從何來,業(yè)又從何而興?
從監(jiān)管者角度來說,創(chuàng)造良好的市場環(huán)境一方面要簡政放權(quán),提高行政效率和效能;另一方面則要科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)管,依法行政。有權(quán)不為、有權(quán)任性、“無厘頭”式的隨意停止審批所暴露的,是有關(guān)部門以自我為主體的本位意識,他們或許知道守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé),但卻沒有認(rèn)識到守土還該盡責(zé)。對他們來說應(yīng)該明了,權(quán)為民賦,“看得見的手”是用來規(guī)范市場、調(diào)控市場,促進(jìn)市場發(fā)展和完善的,而不是用來任性而為,為自己推責(zé)、卸責(zé)、避責(zé)的。