個(gè)體層面：采取以問責(zé)制為核心的舉措

　　勤政是指公職人員“盡心盡力、盡職盡責(zé)”履行崗位職責(zé)；反之，就是懶政。凡是未能用心、盡力、及時(shí)、盡責(zé)、深入地開展工作的官員，都可以稱之為懶政者。個(gè)體層面，嚴(yán)字當(dāng)頭。就官員個(gè)體而言，懶政既可能源于其心性道德的不良，也有可能源于其能力績效的不足。從道德倫理上講，官員如果僅將公職視為一種謀生的“飯碗”、將公權(quán)當(dāng)作牟取私利的工具，就不可能達(dá)到黨和人民對(duì)其“勤政”的要求，就會(huì)產(chǎn)生人們通常所說的“辦事不用心、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實(shí)”等各種懶政問題。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部的“三拍”（“拍腦袋”決策、“拍胸脯”蠻干、出了問題“拍屁股”走人）也是懶政，遇到問題不深入調(diào)研、不周密設(shè)計(jì)解決方案而只是簡單地空談、呼吁、限制、禁止、取締、懲戒也是懶政，碰到前所未有的難題不積極改革創(chuàng)新而只是照搬照抄或“等靠要”也是懶政。之所以如此，是因?yàn)楣賳T在工作中考慮的只是個(gè)人的成本收益、利弊得失，缺乏事業(yè)心和積極創(chuàng)新的企業(yè)家精神，缺乏卓越為公的公共情懷，這就是官員“不愿為”、“不想為”、“不敢為”的深層原因。

　　從能力方面講，由于以下幾個(gè)方面的原因，一些干部的能力“短板”和創(chuàng)新力缺乏使其感到“不適應(yīng)”而選擇“不求有功但求無過”、“寧可不干，也怕錯(cuò)干”的行動(dòng)策略：一是依法治國和規(guī)范行政的要求，使得一些干部不敢“亂為”，卻又不知道如何“善為”；二是轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，使得一些干部除了重復(fù)口號(hào)以外，想不出切實(shí)有效的發(fā)展措施；三是經(jīng)濟(jì)放緩、財(cái)政吃緊的局勢(shì)，使得一些干部只感到錢不夠用、只知道抱怨“巧婦難為無米之炊”；四是不唯GDP考核了，使得一些干部過去那種粗放式、“竭澤而漁”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略喪失了用武之地。這四個(gè)方面的問題要求官員必須規(guī)范地、巧妙地、創(chuàng)新地開展工作，然而，部分干部這方面的能力又極度缺乏，因而必將出現(xiàn)“不會(huì)為”之懶政。

　　基于官員個(gè)體成因分析而提出的懶政治理策略，基本上都屬于強(qiáng)制類型的，如貴州黔西南的不作為官員“召回”制度、浙江等地的責(zé)任清單制度、杭州市的績效管理?xiàng)l例，以及其它各地以問責(zé)制為核心的舉措。如果制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，這些“強(qiáng)硬”的舉措應(yīng)該會(huì)有一定的實(shí)效。