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慎海雄:發(fā)揮好改革試點的示范突破帶動作用
//8858151.com2015-06-16來源: 光明日報
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  “試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法!绷暯娇倳浿鞒终匍_中央全面深化改革領導小組第十三次會議并發(fā)表重要講話時指出,試點能否邁開步子、趟出路子,直接關系改革成效。要牢固樹立改革全局觀,頂層設計要立足全局,基層探索要觀照全局,大膽探索,積極作為,發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

  改革試點,就是改革的“試驗田”。其主要目的是通過對局部地區(qū)或某些部門、領域的改革試驗,總結成敗得失,完善改革方案,尋找規(guī)律,由點及面,把解決試點中的問題與攻克面上共性難題結合起來,努力實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新,從而為更大范圍的改革實踐提供可復制、可推廣的示范和標桿。科研成果在面世之前,先要進行實驗室試驗,接著是“小試”,也就是根據(jù)實驗室效果進行放大,然后還要“中試”,就是根據(jù)小試結果繼續(xù)放大,成功后才可量產(chǎn)。改革的復雜性是任何科學研究都難望其項背的,試點更加重要。

  全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須堅持科學的方法論。黨的十八大以來,習近平總書記就改革方法論發(fā)表了一系列重要講話,分別闡述了戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維?倳洀娬{指出:“改革開放是一場深刻而全面的社會變革,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動,整體推進、重點突破,形成推進改革開放的強大合力!薄氨仨殢募姺睆碗s的事物表象中把準改革脈搏,把握全面深化改革的內在規(guī)律,特別是要把握全面深化改革的重大關系,處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。”總書記的系列重要論述,形成了辯證、系統(tǒng)、深刻的改革方法論,體大思精。習總書記在此次講話中,進一步闡明了試點在改革全局中的重要地位,是改革方法論的再次深化。中央和各地各部門在研究部署全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃,明確提出改革總體方案、路線圖和時間表的過程中,要以試點作為深化改革的重要任務和重要方法,根據(jù)改革需要和試點條件,靈活設置試點范圍和試點層級,科學組織、精心實施,讓試點邁開步子、蹚出路子,取得實效。

  全面深化改革,要敢于涉險灘,敢啃“硬骨頭”,既要解決好改革認識論問題,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,又要解決好改革方法論問題,以科學的方法論指導實踐,善于在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。麻雀雖小,五臟齊全。解剖試點這只“麻雀”的過程,實質就是見微知著、摸石頭過河的過程!懊^過河,符合人們對客觀規(guī)律的認識過程,符合事物從量變到質變的辯證法!绷暱倳浬羁痰刂赋觯何覀兪且粋大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤,一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補。同時,又不能因此就什么都不動、什么也不改,那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點探索、投石問路的方法,取得了經(jīng)驗,形成了共識,看得很準了,感覺到推開很穩(wěn)當了,再推開,積小勝為大勝。

  百舸爭流,奮楫者先。全面深化改革,大膽試、大膽闖是為了堅決破、堅決改。需要注意的是,當前一些地方和部門的領導干部缺乏改革自覺性,除了照本宣科、亦步亦趨地傳達上級精神和要求外,不研究本地本部門的具體情況,不敢破不愿改。習總書記強調改革要“突出重點,對準焦距,找準穴位,擊中要害,推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”,如果不在試點的基礎上堅決破、堅決改,硬招實招從何而來?同時,我國人口眾多、疆域遼闊,各地情況千差萬別,發(fā)展很不平衡,試圖“一招治百病”解決全面深化改革中的所有問題,顯然不科學。這就需要我們重視試點對于改革全局的重要意義,尊重群眾首創(chuàng)精神、認真搞好調查研究。對此,習總書記反復強調:“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進行全面深入的調查研究!比绾螌⒖倳浀囊笤鷮嵷瀼氐礁母飳嵺`中去,仍需弘揚實事求是的作風,需要廣大領導干部勇于擔當。擔當,同樣需要科學方法論。毛澤東同志曾指出,“當桅桿頂剛剛露出的時候,就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西,并能掌握住它,這才叫領導!比嫔罨母,我們既要通過試點讓桅桿露出,并洞察其普遍意義,更要掌握在手,如此才能劈波斬浪,奮楫爭先。

  (據(jù)新華社北京6月14日電 原載于第24期《瞭望》新聞周刊,有刪節(jié))

 

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