對于行政職能部門來說，只有強(qiáng)化監(jiān)督與追責(zé)，才能避免監(jiān)管職責(zé)隨著審批權(quán)一同“下放”；只有打通簡政放權(quán)的“最后一公里”，才能真正釋放改革紅利，使群眾得到更多便利和實惠

　　中國氣象局前不久下發(fā)《關(guān)于取消第一批行政審批中介服務(wù)事項的通知》，取消“雷電災(zāi)害風(fēng)險評估”、“防雷產(chǎn)品測試”等4項行政審批中介服務(wù)事項。中國氣象局政策法規(guī)司副司長龐鴻魁日前在簡政放權(quán)媒體通氣會上表示，取消“雷電災(zāi)害風(fēng)險評估”等4項行政審批中介服務(wù)事項，就是要切斷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府審批部門存在的利益關(guān)聯(lián)。

　　“雷評”的雷人之處不在于評什么，而在于怎么評——開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估是氣象部門應(yīng)盡責(zé)任，為何要讓企業(yè)付費購買服務(wù)？更進(jìn)一步說，提供服務(wù)的為什么不是氣象部門，而是其指定的中介機(jī)構(gòu)？答案或許在于，氣象局作為行政職能部門，財政已撥付足額經(jīng)費，正常履職是不應(yīng)收費的；但是，如果提供服務(wù)的是中介機(jī)構(gòu)，那又另當(dāng)別論。將本屬于自己的服務(wù)職責(zé)外包給中介機(jī)構(gòu)，既可以減輕工作壓力，又可以坐地生財，這既是“紅頂中介”層出不窮的根源，也是輿論口誅筆伐的焦點。

　　在簡政放權(quán)步伐不斷加快的當(dāng)下，氣象部門順勢而動無疑釋放了一種積極的信號。不過，此番自我削權(quán)的背景卻頗耐人尋味。4月21日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會上斥責(zé)中介評估亂象：“現(xiàn)在要建一個項目評估環(huán)節(jié)實在太多了：環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災(zāi)評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評，一些地方的同志都把這些評估編成了笑話！”總理很生氣，后果自然很嚴(yán)重，“雷評”迅速無疾而終。不過，形形色色的“這個評、那個評”又將何去何從？在總理點名批評的名單之外，還有多少“雷評”在繼續(xù)潛伏？

　　“審批長征”飽受詬病，而“評估”卻往往很容易被人忽視。實際上，很多審批項目都需要先過“評估”這道關(guān)，而太多的評估項目都已經(jīng)分包給了“紅頂中介”。取消行政審批項目，無疑意味著斬斷了“紅頂中介”與審批部門之間的利益關(guān)聯(lián)。然而，對于那些暫時沒有取消的審批項目來說，如何避免“紅頂中介”的一家獨大？持續(xù)簡政放權(quán)的同時，這是一個不容回避的現(xiàn)實考驗。應(yīng)該明確的是，對于行政職能部門來說，分內(nèi)之職的評估項目應(yīng)獨立承擔(dān)，不應(yīng)額外向企業(yè)收費；即使是一些囿于技術(shù)條件限制而不得不“外包”的項目，也應(yīng)秉承為企業(yè)減負(fù)的原則，該精簡的精簡、該合并的合并，不應(yīng)放任“評估”成為企業(yè)發(fā)展的攔路虎。與此同時，應(yīng)推動政府職能部門與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)人員分開、職能分離、財務(wù)分賬。只有政府的歸政府、市場的歸市場，才能使中介機(jī)構(gòu)真正成為市場環(huán)境中的服務(wù)主體，而不至于淪為定向輸送利益的“小金庫”。

　　“大道至簡，有權(quán)不可任性”，這是今年《政府工作報告》作出的莊嚴(yán)承諾。如果說持續(xù)簡政放權(quán)旨在踐行大道至簡，保障被下放的審批權(quán)規(guī)范運行，則是將任性的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的關(guān)鍵所在。對于行政職能部門來說，只有強(qiáng)化監(jiān)督與追責(zé)，才能避免監(jiān)管職責(zé)隨著審批權(quán)一同“下放”；只有打通簡政放權(quán)的“最后一公里”，才能真正釋放改革紅利，使群眾得到更多便利和實惠。