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對“重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護”這種政績觀,必須及時糾正,特別是要破除惟GDP的發(fā)展思路,更多依靠法治的辦法呵護碧水藍天。而保護環(huán)境,不僅需要嚴(yán)格精密的法律法規(guī),更需要對剛性制度不折不扣的執(zhí)行
3月23日,環(huán)境保護部的工作指導(dǎo)刊物《環(huán)境保護》微信公眾號刊發(fā)文章《環(huán)保局長懺悔錄:我是公關(guān)局長、作秀局長》。這是一封來自基層環(huán)保局局長的匿名信,這位任職近10年的環(huán)保局局長說,自己曾經(jīng)立志要為鄉(xiāng)親們守住碧水藍天,但上任后最重要的工作卻是招商和公關(guān),縣里主要領(lǐng)導(dǎo)更是對他直言“你的政績與我的政績是沖突的!
環(huán)保局局長的懺悔,可以說一定程度上代表著多數(shù)地方環(huán)保部門的尷尬。在某些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)眼中,招商引資、發(fā)展經(jīng)濟至關(guān)重要,是排序第一的政績。而環(huán)境保護應(yīng)讓位于經(jīng)濟發(fā)展,環(huán)境保護要為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),甚至為了發(fā)展經(jīng)濟不惜污染環(huán)境,走先污染后治理或者只污染不治理的道路。對“重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護”這種政績觀,必須及時糾正,特別是要破除惟GDP的發(fā)展思路,更多依靠法治的辦法呵護碧水藍天。
有“史上最嚴(yán)”之稱的新《環(huán)境保護法》,不僅強調(diào)了保護環(huán)境是國家的基本國策,更是細化了諸多污染環(huán)境、監(jiān)管不力的法律責(zé)任。該法規(guī)定,地方政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責(zé),將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。這就從法律上明確了地方政府的主要責(zé)任,要求地方政府不能把環(huán)境保護視為可有可無的小事。同時,《環(huán)境保護法》規(guī)定,國家實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。而且,縣級以上政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大或常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況,依法接受監(jiān)督。這就是將環(huán)境保護納入官員考核評價體系,要求官員樹立環(huán)境保護也是政績的新觀念。更關(guān)鍵的是,該法不僅規(guī)定了對污染者“按日計罰,上不封頂”的懲處措施,還要求對符合情形的環(huán)保失職、瀆職者給予行政處分,主要責(zé)任人應(yīng)引咎辭職,給地方政府主要責(zé)任人念起了“緊箍咒”。
保護環(huán)境,需要嚴(yán)格精密的法律法規(guī),更需要對剛性制度不折不扣的執(zhí)行。維護污染受害者權(quán)益,追究污染者責(zé)任及監(jiān)管者失職責(zé)任,離不開司法部門對法律的準(zhǔn)確適用及強力推行。當(dāng)前,除了暢通受害者維權(quán)渠道,鼓勵環(huán)境污染公益訴訟外,還應(yīng)支持司法機關(guān)排除干擾,敢于追究污染企業(yè)刑事責(zé)任,敢于追究失職瀆職者違法責(zé)任。如,在當(dāng)前的司法改革試點中,盡快推進法院、檢察院系統(tǒng)人財物省級統(tǒng)管機制,確保司法機關(guān)客觀中立地位,有膽量、有底氣地依法行使監(jiān)督及審判職能。
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