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程 晨:斬斷環(huán)評中的利益輸送鏈
程 晨
//8858151.com2015-03-23來源: 人民日報
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  環(huán)評機構(gòu)與環(huán)保部門“脫鉤”是切斷利益輸送鏈條的第一步。杜絕環(huán)評中的權(quán)力尋租,還應(yīng)沖破條條框框的利益藩籬,建立起全國統(tǒng)一、公開、透明的環(huán)評市場

  自中紀委通報“環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場‘紅頂中介’現(xiàn)象突出”“領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批”等問題后,環(huán)保部知錯即改,動作不斷:宣布其所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機構(gòu)今年要全部從環(huán)保部脫離后,日前還原則通過了《關(guān)于全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》等規(guī)定。這些舉動,顯示出環(huán)保部門絕不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”的決心。

  環(huán)評屬于第三方服務(wù)。近年來環(huán)評過程中的“紅頂中介”遭人詬病,原因在于環(huán)保部門自己或其“皇親國戚”興辦的環(huán)評機構(gòu),容易導(dǎo)致關(guān)聯(lián)交易和出現(xiàn)權(quán)力尋租。一些地方以涉密為由拒絕公開環(huán)評報告,一些環(huán)評報告粗制濫造甚至“拿錢辦證”。環(huán)評是從源頭上預(yù)防和控制環(huán)境污染的“閥門”。如此重要的“控制閥”,居然有人敢吃拿卡要搞利益輸送,原因就在于一些環(huán)評機構(gòu)頭頂“紅帽子”搞壟斷經(jīng)營,便于搞暗箱操作。

  環(huán)評機構(gòu)與環(huán)保部門“脫鉤”,是切斷利益輸送鏈條的第一步,杜絕環(huán)評中的權(quán)力尋租,不能止步于此。為了保證“控制閥”有效運行,環(huán)評應(yīng)該沖破條條框框的利益藩籬,逐步建立起全國統(tǒng)一、公開、透明的環(huán)評市場,并鼓勵和吸引更多的市場主體參與其中。只有在選擇環(huán)評服務(wù)機構(gòu)時大家不再看其與環(huán)保部門某個人關(guān)系遠近了,環(huán)評才能實現(xiàn)獨立與公正,這樣做出的環(huán)評報告,才能真正有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。

  當(dāng)然,杜絕環(huán)評工作中的權(quán)力尋租、腐敗隱患,還需要加消毒劑——公眾參與。

  環(huán)評機構(gòu)與環(huán)保部門脫鉤意在解除利益捆綁,讓環(huán)評工作回歸科學(xué)和公正。若能同時加大信息公開力度,讓公眾參與監(jiān)督,將環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工作置于公眾的灼灼目光之中,就像為環(huán)評市場引入了一道消毒殺菌的紫外線。花錢買證、走過場等亂象就可能銷聲匿跡。

  讓環(huán)評工作由封閉走向開放,由暗箱操作走向公開透明,帶來的另一個好處是,能極大增加公眾對涉及自己切身利益的環(huán)境問題的了解,使他們的言行更加理性。面對自己身邊諸如PX、垃圾焚燒廠等項目的建設(shè)等問題時,公眾反應(yīng)必將更加科學(xué)理性,而減少以往的那種一味懷疑、質(zhì)疑和反對的情形。

 

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