3月8日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于《中華人民共和國(guó)立法法修正案（草案）》的說(shuō)明。

　　“四個(gè)全面”是中國(guó)前行的必然選擇。其中，依法治國(guó)的意義越發(fā)明顯，談法、說(shuō)法、論法，應(yīng)是新語(yǔ)境。而作為一部“管法”的法，立法法修正案草案被關(guān)注程度也是具有前置性的。3月4日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議發(fā)言人傅瑩在回答記者提問(wèn)時(shí)就表示，這次大會(huì)的議程之一就是審議立法法修正案草案，這是十二屆全國(guó)人大兩年來(lái)第一次在代表大會(huì)這個(gè)層面來(lái)審議一部法律草案。

　　立法法在很多人看來(lái)，是重在“基本功”的法律。首先，是因?yàn)榱⒎ǚㄔ诜蓪用媸莾H次于憲法，權(quán)威和權(quán)重不言而喻。做立法法修正案草案的說(shuō)明時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)就指出“立法是國(guó)家的重要政治活動(dòng)，而立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度的重要法律。”作為托舉出眾多法律的依據(jù)，它也將盡到“基本”之義。

　　同時(shí)，今年又是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，“四個(gè)全面”的推進(jìn)也將亦步亦趨進(jìn)行。此刻，立法法修正案草案不僅起到充分點(diǎn)題作用，更是夯實(shí)了法治國(guó)家的“基本”之功。作為國(guó)家意志“四個(gè)全面”的重要落子，它將肩負(fù)著“立法更加科學(xué)民主、政府行為更加規(guī)范有序、人民群眾更加滿(mǎn)意幸�！钡闹匾姑�。

　　立法法修正案草案如得到通過(guò)，它在民生基層發(fā)揮的功用將是實(shí)質(zhì)性。這也是它的“基本功”所在。傅瑩在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議時(shí)就提到，此次修改立法法，對(duì)地方立法權(quán)下放，主要是為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和改革的需要，下放的權(quán)力主要涉及城市管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面。從字面上可以解讀到，聽(tīng)起來(lái)十分“高大上”的立法法，在未來(lái)發(fā)揮的功用就是加快地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)的“推力器”。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的點(diǎn)睛之句“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不能任性”，描繪出權(quán)力做減法的愿景。在政府權(quán)力此消彼長(zhǎng)的對(duì)面，正是地方對(duì)于行政手段有效轉(zhuǎn)換的期盼。而立法法修正案草案正是要將一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)。在“四個(gè)全面”的新維度下，這種無(wú)縫對(duì)接帶來(lái)的將是法治思維和理念的層次接力。

　　多方舉證后我們了解到，立法法將對(duì)很多城市頑疾上面有立竿見(jiàn)影的效應(yīng)。譬如飽受詬病的城管執(zhí)法、時(shí)常“半夜雞叫”的車(chē)牌限購(gòu)令，執(zhí)行者會(huì)因?yàn)闄?quán)限、依據(jù)、程序等法律硬性問(wèn)題而顯得蒼白無(wú)力，同時(shí)人們也質(zhì)疑政府管理部門(mén)的“拍腦袋”沖動(dòng)性。再比如夏秋之季的燃燒秸稈，發(fā)展到現(xiàn)在靠行政手段、靠衛(wèi)星鎖定，都顯得無(wú)濟(jì)于事。

　　“四個(gè)全面”中，依法治國(guó)是關(guān)鍵性要素。它助力全面深化改革之啃硬骨頭，也推行從嚴(yán)治黨的根本性，更保障于全面建成小康的實(shí)在福祉。它有很多的切入點(diǎn)和觀察點(diǎn)，而立法法則是不可錯(cuò)過(guò)的“功課”。 綜上所述，立法法修正案草案不啻為法治國(guó)家的“基本功”，而3月15日的表決，我們也將拭目以待。