今年的政府工作報告兩次提及“為官不為”，引起了代表委員的強烈關(guān)注和熱議�！安怀圆缓攘耍乱膊晦k了�！比珖舜蟠項罱苷f，一些地方干部認(rèn)為少做事，少冒險�！耙豁棇徟鷷r限20天，拖到第19天才通知——缺某某材料辦不了!”全國人大代表陳義龍所在企業(yè)的一些新技術(shù)產(chǎn)品，在申辦手續(xù)中因一些部門不敢嘗試、生怕?lián)?zé)，抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度而遇阻(據(jù)3月6日新華社電)。

　　人大代表和政協(xié)委員“集體”炮轟一些地方干部“為官不為”，折射一些政府機關(guān)對公務(wù)員(包括事業(yè)單位公職人員)崗位分工不合理、職責(zé)不清、責(zé)任不明、監(jiān)管不力、約束不到位、問責(zé)不痛不癢沒有震懾力等問題，同時，也凸顯公務(wù)員對辦事群眾缺乏敬畏之心，把手里的丁點兒權(quán)力都要發(fā)揮到極致的衙門作風(fēng)和弄權(quán)心態(tài)。當(dāng)然，也意味著有的公務(wù)員留戀過去的官場風(fēng)氣，對反腐敗“新常態(tài)”有抵觸情緒，在“合法”的“審批時限”里折騰辦事的企業(yè)，顯擺其“官威”。

　　不論公務(wù)員還有多少花樣刁難折騰辦事的百姓和企業(yè)，原因不外乎當(dāng)下的辦事權(quán)力有空子可鉆。一是服務(wù)事項審批時間本身太長，給辦事的公務(wù)員拖延的機會;二是辦事流程不公開，有的公務(wù)員把政策揣在口袋里;三是服務(wù)細(xì)節(jié)不完善，沒有限定辦事公務(wù)員在什么時候一次性告知辦事群眾和企業(yè)缺啥材料;四是沒有嚴(yán)厲的問責(zé)制度，對群眾反映問題奉行“家丑不外揚”，不及時處理，甚至有護(hù)犢子情節(jié)，“一致對外”，往往媒體不曝光不問責(zé)，即使問責(zé)，也是硬著頭皮，“罰酒三杯”。由于公務(wù)員“為官不為”基本上沒有違紀(jì)成本，所以刁難辦事群眾和企業(yè)就成了常態(tài)。

　　當(dāng)下公務(wù)員“為官不為”問題是深層次的，既包括機關(guān)制度本身不給力，對公務(wù)員約束力很小，一些公務(wù)員沒有畏懼之心、敬畏之意，也包括機關(guān)單位沒有真心約束和監(jiān)管，對有的公務(wù)員“為官不為”睜只眼閉只眼;既包括“圈子文化”作怪，對待“圈子內(nèi)”和“圈子外”不一樣，縱容了“圈子內(nèi)”的公務(wù)員，致使有的人有恃無恐，也包括潛規(guī)則起作用，有的人討好有來頭、有后臺、有背景的少數(shù)公務(wù)員，造成體制內(nèi)的紀(jì)律和制度約束不公平，導(dǎo)致公務(wù)員心態(tài)不健康、氣不順，挫傷部分公務(wù)員的積極性，助長了不正之風(fēng)。

　　要解決深層次的“為官不為”問題，必須深化體制機制改革，既包括審批事項改革，又包括權(quán)力約束改革;既包括考評考核制度的改革，又包括約束和監(jiān)督機制的改革;既包括問責(zé)機制的改革，又包括暢通群眾監(jiān)督訴求渠道的改革等等。只有全方位改革，打破政府機關(guān)的一些舊壇壇罐罐，破除一些“圈子”和“利益群體”，使每個公務(wù)員隨時感到來自內(nèi)部和外部的壓力，才會在其位謀其政，才會奮發(fā)有為。