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李旭東:克服“都按條令辦,要我干什么”的人治思維
//8858151.com2014-12-31來源: 解放軍報
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  說起依法治軍,個別領(lǐng)導(dǎo)干部不以為然地說:“都按條令辦,還要我干什么?”這話聽起來有點“雷人”,但恰恰反映了人治思維的頑固、法治思維的缺失。

  條令條令,條條是令,誰也不能凌駕于條令條例之上。少數(shù)人口吐怨言,顯然是把自己當成了條令和法規(guī)的局外人、特殊人。他們認為依法治軍就是刀口對人不對己,法治就是領(lǐng)導(dǎo)治部屬、上級治下級、干部治戰(zhàn)士;信奉“一朝權(quán)在手,便把令來行”,凡事都是自己說了算,以言代法、以權(quán)壓法,甚至徇私枉法;感覺依法辦事條條框框多、礙手礙腳,不如“土政策”“土規(guī)定”好使。說到底,就是重人治、輕法治,“這法那法,不如領(lǐng)導(dǎo)的想法”“計劃不如變化,變化不如電話”,等等。

  法者,天下之程式,萬事之儀表。一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。隨著法治建設(shè)的深入推進,我們的治軍方式正在發(fā)生深刻變革。依法行政必然取代單純依靠行政命令的做法,依靠法規(guī)和制度開展工作必然取代單純依靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作,按條令條例辦事必然取代突擊式、運動式抓工作的方式。這是一種法治新常態(tài),誰也不能置身其外。

  依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部是從嚴治軍的決策者和組織者,也是法規(guī)制度的制定者和執(zhí)行者,其法治思維的強弱、法律素養(yǎng)的高低,直接影響一個單位、一個部門能否依法運轉(zhuǎn)、依法辦事。“為官之義在于明法。”習(xí)主席當年在福建寧德任職時,一語道破從政為官的要義。無明法不足以正綱紀,無綱紀就不能護公正。領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭信仰法治、堅守法治,才能把依法治軍、從嚴治軍引向深入。

  “都按條令辦,要我干什么?”回答這個問題并不難!岸及礂l令辦”,讓領(lǐng)導(dǎo)干部從聽不完的匯報、簽不完的批件、忙不完的應(yīng)酬、看不完的文電、開不完的會議中解放出來。減負的同時,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)集中精力干好該干的事,把心思真正用在打仗上。“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”。在“必須為”與“不可為”上,漢文帝和宰相陳平的一段對話很有意思。漢文帝問右丞相周勃:“全國一年中判決多少案件?”“全國一年中錢糧出入多少?”周勃怎么也答不上來。文帝又問左丞相陳平,陳平說:“陛下問斷案,可以問廷尉,要問錢糧,可問治粟內(nèi)史!被噬险f:“各事都有主管人員,那你管什么?”陳平說:“對外鎮(zhèn)撫各國,對內(nèi)安撫百姓,使百官各盡其職!蔽牡壅J為他回答得好。

  “都按條令辦”,并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部的責任輕了。從嚴治軍須臾離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則。鄧小平說過,群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。連長指導(dǎo)員不以身作則,就帶不出好兵來;領(lǐng)導(dǎo)干部不做出好樣子,就帶不出部隊的好風(fēng)氣,就出不了戰(zhàn)斗力。正所謂,“月映萬川,萬川映月”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭培養(yǎng)法治思維,帶頭依法辦事,能產(chǎn)生很強的示范效應(yīng),能引導(dǎo)廣大官兵自覺尊法、信法、守法、用法、護法,把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng),外化為行為準則和自覺行動。

 

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