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曲冬梅:占用公共資源的私人會所為何屢禁不絕
曲冬梅
//8858151.com2014-12-17來源: 光明日報
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  想要杜絕占用公共資源建私人會所這一違規(guī)做法,需要政府與群眾的通力合作。一方面,要加大對違規(guī)者的懲罰力度;另一方面,要為群眾開辟便利的舉報通道。

  據(jù)媒體日前報道,位于故宮附近的嵩祝寺及智珠寺,本是北京市重點文物保護單位,卻內(nèi)設(shè)豪華會所成為私人享樂之地。今年年初,北京就有多處占用公共資源的私人會所被關(guān)停,但這種違規(guī)現(xiàn)象仍然屢禁不止,背后的原因值得深究。

  當(dāng)利益大于風(fēng)險時,商人們便“迎風(fēng)而上”。據(jù)悉,上述私人會所消費極高,晚餐費用最低人均800元、客房費每晚最低2000元,這其中的巨額利潤便是開會所的“導(dǎo)火索”;私人會所往來大多是有錢、有權(quán)之人,其間的交際活動會產(chǎn)生更多附加值,制造利益輸送和勾連的機會,這又是建立私人會所的“催化劑”。

  相對于上述利益,會所經(jīng)營者承擔(dān)的風(fēng)險卻較小。在規(guī)章制度上,中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的10部門《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》出臺才一月有余,相關(guān)部門對規(guī)定的宣傳、貫徹實施以及對出臺前在公共資源中設(shè)立的私人會所監(jiān)管尚有不足,而且其中所涉部門過多,部門之間缺乏溝通協(xié)作,加上“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,使得會所經(jīng)營者在住建、文化、公安、民政、商務(wù)、稅務(wù)等部門中有空子可鉆,各部門都能管卻又管不了全部。在處罰上,對違規(guī)建會所只是關(guān)停,而沒有處以如罰款這樣的懲罰措施,使得會所經(jīng)營者有恃無恐。另外,公眾缺乏監(jiān)督的有效途徑,給會所披上了神秘的面紗,使其容易逃離公眾的監(jiān)督。

  “會所歪風(fēng)”,究其思想根源還在于享樂和奢靡之風(fēng)盛行!胺此娘L(fēng)”工作開展以來,官員腐敗現(xiàn)象有所改善,但上有政策、下有對策,為躲避監(jiān)督,一些官員轉(zhuǎn)向群眾看不見的地方消費,而私人會所便是一個很好的選擇。私人會所的“私人”特征明顯,“非請莫入”是私人會所的通行規(guī)定,在有權(quán)有錢的人眼里,進出私人會所是身份與地位的象征,這使得私人會所擁有很大的市場。

  公共資源屬于社會公有,具有“非排他性”特征,占用公共資源建立私人會所侵害了公眾利益,破壞了公共環(huán)境,想要杜絕占用公共資源建私人會所這一違規(guī)做法,需要政府與群眾的通力合作。一方面,要加大對違規(guī)者的懲罰力度、加強各部門間的合作與監(jiān)管,形成高壓打擊態(tài)勢;另一方面,要為群眾開辟便利的舉報通道,方便群眾發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時舉報有門。只有兩者相結(jié)合,才有可能杜絕各種形式的會所歪風(fēng)。

 

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