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公開了“權(quán)力清單”就等于把他們自己的權(quán)力“家底”完全公之于眾,這樣一來 ,自身行使權(quán)力的自由度,就被大大壓縮,“人治”才可能變成“法治”,在反腐成為重中之重的當(dāng)下,這顯然是最根本的源頭問題。
今年,北京將重點公布行政審批、投資項目審批、行政處罰事項的“三個清單”,由此明晰政府部門每個單位、每個職位的權(quán)責(zé),給權(quán)力劃定邊界,讓公務(wù)人員“盡責(zé)”也接受監(jiān)督——這份政府交由民眾監(jiān)督的“公務(wù)員責(zé)任清單”值得點贊!
這份“清單”說白了,就是明確政府部門的權(quán)責(zé)范圍,規(guī)范權(quán)力運行的有效形式,就是告訴社會公眾,政府部門的工作人員該做什么?不該做什么?該怎么做?它的最大好處就是從源頭上預(yù)防腐敗和瀆職的發(fā)生。
很長時間以來,普通民眾對政府部門的權(quán)力并不清楚,即便民眾有了監(jiān)督的意識,但無從監(jiān)督。比如今年初張藝謀繳出748萬余元社會撫養(yǎng)費,還有去年9月,審計署首次發(fā)布9省份45個縣的社會撫養(yǎng)費審計結(jié)果,民眾這才知道,全國每年征收的社會撫養(yǎng)費,居然超過了200億元!但這些錢是怎么來的,又去了哪里,應(yīng)該按什么規(guī)矩征收?一直以來“土政策”繁多,有的地方只要沒辦準(zhǔn)生證,第一胎也要交撫養(yǎng)費,不僅侵犯著民眾的生育權(quán),更是腐敗風(fēng)險的高發(fā)地。
權(quán)力是民眾賦予政府的,也是政府部門最核心的資源,公開了“權(quán)力清單”就等于把他們自己的權(quán)力“家底”完全公之于眾,這樣一來,自身行使權(quán)力的自由度,就被大大壓縮,“人治”才可能變成“法治”,在反腐成為重中之重的當(dāng)下,這顯然是最根本的源頭問題。
不僅如此,公開權(quán)力運行流程,也能使民眾了解行政權(quán)力具體如何運作,才能有效地減少瀆職和推諉。政府部門在權(quán)力行使過程中,向來存在不同程度的權(quán)力濫用和互相推諉扯皮情況,有利可圖的爭著去做,無利可圖的相互推諉,很多違法事件甚至悲劇,在最后水落石出時,總有“三不管”甚至“四不管”的存在。
去年,貴州畢節(jié)5名流浪兒童在垃圾箱里生火取暖,中毒身亡,由此發(fā)現(xiàn),對這種弱勢群體的救助,從民間社會到政府部門,存在太多“斷裂帶”,救助流浪兒涉及民政、財政、衛(wèi)生、教育、勞動和社會保障等多部門,哪個部門都可以以“不歸我管”了事……只有通過“職責(zé)清單”的規(guī)范,通過制度使各個部門各司其職,主動和其他部門對接,民眾的切實利益才能得到保證。