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周明陽:用法治破除“特權(quán)思維”
//8858151.com2014-11-20來源: 經(jīng)濟(jì)日報
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  由于電力等行業(yè)處于相對壟斷地位,掌握著諸多關(guān)系國計(jì)民生領(lǐng)域的資源,因此其企業(yè)經(jīng)營的“權(quán)利”有時會異化成影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“權(quán)力”。其實(shí),為用戶供電不是權(quán)力而是義務(wù);濫用職權(quán)不僅是疏忽瀆職,更是違法犯罪,將受到法律的懲處

  日前,一則“電老虎發(fā)威”的新聞觸動了公眾的神經(jīng):河南某基層供電所所長酒后與當(dāng)?shù)豄TV發(fā)生沖突,報復(fù)性拉閘限電導(dǎo)致全城近半?yún)^(qū)域長時間無電可用。事件一出,國家電網(wǎng)鶴壁公司對相關(guān)人員做出處理,并公開向社會道歉。

  該所長一句“讓你們知道知道電老虎的厲害”,雖是“借酒耍瘋”,但言行中流露的特權(quán)思維仍令人咂舌。表面看,這或許只是少數(shù)個人的偶然行為:部分基層職工自身素質(zhì)不高、缺乏服務(wù)意識,再加上企業(yè)管理不健全、監(jiān)督不夠到位,才導(dǎo)致出現(xiàn)了這種霸道行為。然而,此事也并非一個“偶然”能夠解釋,而是有著其現(xiàn)實(shí)土壤。

  憑一人之力便令半座城停電的電管所長不僅“想得到”,而且“做得到”,說到底是其手中握有一定的公權(quán)力。按理說,社會中只有政府部門才應(yīng)掌握公權(quán)力,企業(yè)則以服務(wù)社會和消費(fèi)者為手段,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。但由于電力等行業(yè)處于相對壟斷地位,掌握著諸多關(guān)系國計(jì)民生領(lǐng)域的資源,因此其企業(yè)經(jīng)營的“權(quán)利”有時會異化成影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“權(quán)力”。這既反映出企業(yè)壟斷會給市場帶來的危害,也反映出我國國有企業(yè)改革仍然處于進(jìn)行時。

  當(dāng)前,包括推進(jìn)混合所有制改革在內(nèi)的新一輪國企改革已拉開大幕。進(jìn)一步完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度,破除各種形式的行政壟斷是改革的重要任務(wù)。具體來說,一方面要更好發(fā)揮市場機(jī)制的作用,準(zhǔn)確界定國企功能,健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),以此打破特權(quán)思維得以生存的經(jīng)濟(jì)土壤。另一方面,要全面推進(jìn)依法治國,嚴(yán)格依法辦事。事實(shí)上,我國法律對關(guān)乎國計(jì)民生的許多行業(yè)都有相關(guān)法律規(guī)定!吨腥A人民共和國電力法》就規(guī)定,電力管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?梢姡瑸橛脩艄╇姴皇菣(quán)力而是義務(wù);濫用職權(quán)不僅是疏忽瀆職,更是違法犯罪。只有更好落實(shí)這些法律要求,對各類違法行為予以嚴(yán)懲,才能鏟除特權(quán)思維得以存在的社會土壤。

 

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