今年年初，湖南省岳陽市在銀行設立“5910廉政賬戶”，接收領導干部上交的紅包、禮金。廉政賬戶受到公務人員的肯定，而反對者卻認為，廉政賬戶可能成為干部貪腐的“安全島”和“避風港”(據(jù)11月15日《北京青年報》)。

　　據(jù)筆者所知，設置廉政賬戶的已經(jīng)不是岳陽市一地。今年年初，湖南省紀委、省監(jiān)察廳發(fā)出《關于設立廉政賬戶促進黨和國家工作人員廉潔自律的通知》，規(guī)定:公職人員對因各種特殊原因未能拒收、難以退回的禮金禮品，可自行將現(xiàn)金實名交存相應的廉政賬戶，并取得相關憑證。

　　廉政賬戶從出現(xiàn)以來就有不同意見的爭論，而且各地也曾經(jīng)發(fā)生“圍城效應”:許多已經(jīng)設置的宣布取消，而尚未設置的卻又急于借鑒。廉政賬戶2000年初發(fā)端于浙江省寧波市。隨后，由寧波到全省，由浙江到全國，迅速普及開來。但此后各地又紛紛取消廉政賬戶。在現(xiàn)實中，確實存在“廉政賬戶”成為“退贓賬戶”的爭議。

　　當時各地之所以取消廉政賬戶，是因為其中暴露了不少弊端，確實會成為腐敗的“防空洞”。一是，用上交部分款物的辦法掩蓋更多受賄。比如，曾有這樣的案例，某官員在春節(jié)前收禮受賄100萬元，他在節(jié)后一個月內給廉政賬戶上交了20萬元，后來紀委查到幾個送禮行賄的，他狡辯說就是交出的20萬元，直到相關部門查實了全部送禮行賄總額，他瞞天過海的花招才被戳穿。二是，一些領導干部消息靈通，在得到風聲后，知道哪個紅包收了有問題，上頭在調查，就立即把紅包、賄金轉入廉政賬戶以逃避懲罰。這里還有一個問題是，因廉政賬戶不能解決本質問題，讓反腐敗的效果大打折扣，它會讓部分干部陷入“只要上交紅包，就可以免責”的認識誤區(qū)。因為，只有官員堅決拒收，才能讓受禮者下次止步，送禮歪風才能剎住。

　　以上是從事理上的分析，如果從法理上分析，廉政賬戶問題更大。一是，我國目前還不存在全國統(tǒng)一的廉政賬戶制度，現(xiàn)行廉政賬戶制度都是省、市紀檢監(jiān)察部門制定的，這就存在一個問題:同樣是在國內，有些省、市的國家工作人員受賄后將賄賂款存入廉政賬戶可以不追究刑事責任，而有些省、市的國家工作人員卻沒有這項“福利”，這種適用法律不統(tǒng)一的現(xiàn)象與依法治國相矛盾。二是，我們現(xiàn)在堅持法治反腐，從法律角度，涉嫌觸犯刑律的嫌疑人，依法不該由有關部門自擬的紀律性規(guī)定來調控，有關部門不得擅自對這些人作出法外“除罪化”處理。換句話說，對于受賄的處置，只有依法辦事一說，任何機構、任何人員無權作出法律之外的處置。

　　為了堵塞廉政賬戶暴露的漏洞，湖南已經(jīng)進行了一些探索。筆者認為，針對現(xiàn)在各地自設廉政賬戶的情況，急需要有一個權威說法。建議國家有關部門統(tǒng)一部署，如果認定廉政賬戶不能存在，應該一律取消;如果覺得可行，也需要拿出具體措施來堵塞已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的漏洞，而不能聽由各地自行其是:這邊已經(jīng)取消，那邊卻在推廣，實在屬于不該有的亂象。