“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”都是治國(guó)方略，他們的根本區(qū)別，就在于一個(gè)用“法”外化于行，一個(gè)用“德”內(nèi)化于心。法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都不能違背；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。黨的十八屆四中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。

　　“依法”首先要立法，“以德”首先要立德。要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，就要加強(qiáng)立法，開(kāi)展科學(xué)立法、民主立法；要構(gòu)建完善的道德體系、和諧的道德氛圍、良好的道德風(fēng)尚，就要崇尚立德、規(guī)范立德。

　　法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。擴(kuò)大法律的輻射范圍，織密法律的大網(wǎng)，這是依法治國(guó)的根本要求。只有“有法可依”，才能真正落實(shí)依法治國(guó)；只有“于法有據(jù)”，才能讓依法治國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。正因?yàn)榱⒎ㄈ绱酥匾�，四中全�?huì)對(duì)立法工作指明了方向，提出了要求。一部好的法律，必須是為人民服務(wù)的，要能代表絕大多數(shù)人的利益，體現(xiàn)公平正義；必須是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的，要能維護(hù)社會(huì)秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；必須是為國(guó)家服務(wù)的，要能發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和中華民族偉大復(fù)興。要廣開(kāi)言路、廣泛監(jiān)督，深入推進(jìn)人民民主，切實(shí)提高立法質(zhì)量。

　　立德對(duì)一個(gè)人的重要性毋庸置疑，“太上有立德，其次有立功，其次有立言”。上升到更高層面，并推動(dòng)德治建設(shè)，更要寫(xiě)好“立”的文章。寫(xiě)好這篇文章，實(shí)際上就是要明確立什么樣的德，從政者有政德，行醫(yī)者有醫(yī)德，為師者有師德……“立德，謂創(chuàng)制垂法，博施濟(jì)眾，圣德立于上代，惠澤被于無(wú)窮”，意思是說(shuō)要為社會(huì)創(chuàng)建做人的準(zhǔn)則或者為國(guó)家創(chuàng)建律法，實(shí)施的目的是為了大眾，在實(shí)施的過(guò)程中也要與大眾融合在一起，團(tuán)結(jié)一心，像上代的圣德，他們所創(chuàng)立的“德”，給老百姓帶來(lái)了很大的恩惠。

　　如果說(shuō)立德是在保障源頭活水，那么立法就是在打造疏浚的工具；如果說(shuō)立法是在為建設(shè)添磚加瓦，那么立德就是在讓建筑更牢固。立法與立德相輔相成、相互促進(jìn)，二者同等重要、不可偏廢。立法和立德并重，我們的目標(biāo)就更加明確，那就是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造巨大能量。