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朱永新:法治觀念要從娃娃抓起
//8858151.com2014-10-31來源: 人民日?qǐng)?bào)
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  法治是依法辦事的社會(huì)秩序。法治只有從社會(huì)生活中“自然而然”生成,才會(huì)真正有生命力。十八屆四中全會(huì)明確提出,“增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”,要求把法治教育納入國民教育體系和精神文明建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。這一要求把全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)與法治社會(huì)的具體生活方式統(tǒng)一了起來。建設(shè)法治中國,必須高度重視、優(yōu)先推動(dòng)教育法治化進(jìn)程,從娃娃抓起。

  目前,我國教育領(lǐng)域的整體法治狀況,尤其是法治教育現(xiàn)狀,還存在一些問題,改革任務(wù)還很重。在教育管理體制層面,教育職能部門公共權(quán)力不斷擴(kuò)張,教育行政權(quán)力配置失衡,導(dǎo)致教育管理效能相對(duì)低下,教育生產(chǎn)力受到束縛。在教育立法層面,許多重大教育問題的處理缺乏法律依據(jù),我們的教育法、教師法、高等教育法都已經(jīng)實(shí)行了十?dāng)?shù)年,遲遲得不到系統(tǒng)修訂,許多條文明顯不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。十八屆三中全會(huì)關(guān)于教育領(lǐng)域綜合改革的任務(wù)非常繁重,沒有法治保障的改革必將困難重重,步履維艱。

  就基礎(chǔ)教育課程體系而言,學(xué)校法治教育的內(nèi)容非常單薄。在初中政治課程經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)、文化的四個(gè)板塊中,唯獨(dú)丟掉了最應(yīng)該強(qiáng)化的法治教育。而在學(xué)校教育的微觀層面,人治管理、人情社會(huì)的特征明顯,加上部分教師師德表率的失范和不良校園文化,對(duì)青少年學(xué)生法治意識(shí)、法治思維的發(fā)育,產(chǎn)生很多不利影響。

  法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)在教育,法治思維方式和法治信仰的形成關(guān)鍵在學(xué)校。全面推進(jìn)依法治國,要重視并優(yōu)先推進(jìn)教育法治化進(jìn)程。首先要加快教育立法步伐,嚴(yán)格教育執(zhí)法,為教育法治化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)!秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“六修五立”的教育立法工作,需要按時(shí)完成。同時(shí),要提高立法質(zhì)量,加強(qiáng)教育執(zhí)法檢查,解決教育領(lǐng)域有法不依、違法不究的問題。

  實(shí)現(xiàn)教育的法治化,還要依法改革教育管理體制,建設(shè)權(quán)力邊界清晰、權(quán)責(zé)匹配、相互制約、執(zhí)行有力、接受監(jiān)督的國家公共教育行政權(quán)力配置機(jī)制和現(xiàn)代教育治理體系。遏制公共教育權(quán)力的過度擴(kuò)張,對(duì)教育系統(tǒng)實(shí)施針對(duì)具體管理職能的確權(quán)、限權(quán)、放權(quán)和讓權(quán)等四大舉措。

  教育法治化是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ),依法治國“從娃娃抓起”,就要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校法治教育課程設(shè)置,創(chuàng)新法治教育方式和模式。要從提高教師法治意識(shí)、營造學(xué)校法治文化入手,完善學(xué)校治理、優(yōu)化校園生活,讓法治意識(shí)、法治思維、法治精神成為教育的重要目標(biāo),從一開始就植根于每個(gè)孩子的頭腦深處。

 

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