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李 斌:深化法治改革,求解制度反腐“密碼”
——四中全會(huì)系列評論之二//8858151.com2014-10-21來源: 人民網(wǎng)
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  反腐敗,既是一項(xiàng)關(guān)乎黨和國家生死存亡的“長期斗爭”,又是一道影響政黨合法性和體制優(yōu)越性、考驗(yàn)治理智慧和治理能力的“必答題”。

  在法治理念如電光霹靂般直入人心的今天,法治對反腐敗的貢獻(xiàn),或者說反腐敗的法治路徑,一直是舉國上下思考的熱點(diǎn)話題。十八屆四中全會(huì)20日在北京開幕,這是第一次以依法治國為主題的中央全會(huì)。讓依法治國成為懲治腐敗的國之利器,實(shí)現(xiàn)制度反腐、法治懲腐的突破,被各界寄予厚望。

  從腐敗的生成機(jī)理看,體制機(jī)制的缺陷造成權(quán)力難受制約,是腐敗滋生的主要原因。反對腐敗的法律不足,懲治腐敗的力量分散,制度建設(shè)上怠慢疏漏,也讓懲治腐敗停滯在了“割韭菜”階段。因而,運(yùn)用法治手段懲治和預(yù)防腐敗,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的法律法規(guī)制度體系,成為我國反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)基本路徑。

  黨的十八大以來,中央以猛藥去疴、重典治亂的決心,有腐必反、有貪必肅,打掉了周永康、徐才厚、蔣潔敏等一大批老虎和蒼蠅,遏制住了腐敗上升的蔓延勢頭,破除了社會(huì)上流行的腐敗潛規(guī)則,為反腐治本贏得了先機(jī)。同時(shí),由于長期以來形成的固有利益格局尚未完全打破,權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系上的漏洞尚未全面補(bǔ)牢,反腐敗越來越受到來自體制機(jī)制的束縛?梢哉f,兩年多來的鐵腕反腐、高壓整風(fēng),已經(jīng)到了反腐敗由破到立、由治標(biāo)到治本的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

  早在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上,習(xí)近平總書記就曾強(qiáng)調(diào),“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗,加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),讓法律制度剛性運(yùn)行”。從出臺中央八項(xiàng)規(guī)定,到從針對公車腐敗、公款送禮、裸官橫行等問題建章立制,從修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例、完善黨內(nèi)法規(guī),到制定懲治和預(yù)防腐敗體系五年工作規(guī)劃,黨中央在“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”方面打出了一系列組合拳。薄熙來等高官腐敗案件的公開審理,也表明了我們黨“用法治思維和法治方式反對腐敗”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

  循著這些思路,進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì),建立一個(gè)系統(tǒng)完備的反腐敗法律制度體系,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,成為擺在十八屆四中全會(huì)面前的現(xiàn)實(shí)任務(wù)!皺(quán)大于法”的公權(quán)力痼疾怎樣破局,如何完善頂層設(shè)計(jì)充分整合紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、審計(jì)等分散機(jī)構(gòu)的反腐力量,如何進(jìn)一步推動(dòng)司法體制改革,突出紀(jì)委獨(dú)立性、權(quán)威性,一系列問題都有待十八屆四中全會(huì)去一一解答。

  “你們反腐敗辛苦,我搞腐敗也很辛苦!”一位貪官曾這樣向?qū)0附M發(fā)出感概。搞腐敗再怎么辛苦,終究阻擋不住腐敗者前仆后繼的步伐。只有始終堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手都硬,制度改革和文化革新雙管齊下,才能讓腐敗者從不敢腐敗走向不能腐敗、不想腐敗。一步一個(gè)腳印努力下去,功必不唐捐。

 

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