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王 勉:話說“天下第一司”的權(quán)力與風險
//8858151.com2014-10-10來源: 新華網(wǎng)
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  八、九兩個月,被外界稱為“天下第一司”的國家發(fā)改委價格司先后有5名局級官員被查,偌大的價格司僅剩下一名巡視員和一名副巡視員,兩名司局級領(lǐng)導。

  從司長到副司長,從巡視員到副巡視員,國家發(fā)改委價格司成為名副其實的發(fā)案重災區(qū)。人們在驚嘆之余,仔細想一下,之所以出現(xiàn)司局領(lǐng)導幾乎“一鍋端”的現(xiàn)象,其實很正常。

  外界之所以給發(fā)改委價格司冠以“天下第一司”之稱謂,主要原因就是權(quán)力太大了。價格司的職責官方表述:監(jiān)測、預測居民消費價格,重要商品的零售價格,主要生產(chǎn)、生活資料價格的變動趨勢。通俗地說,只要涉及政府定價的環(huán)節(jié)都在該司的職責范圍內(nèi),包括對電價、水價等多種壟斷商品和公共服務的價格進行審核和監(jiān)管等。

  “只要稍微歪心思一動,或者筆頭子一歪,就會影響事關(guān)國計民生的某產(chǎn)品、某行業(yè)價格和行情,從而產(chǎn)生巨大的利益空間”。以能源項目為例,對大型能源項目實行審批、核準制,國家能源局負責立項,涉及價格的都要經(jīng)過價格司會簽。

  絕對的權(quán)力滋生絕對的腐敗。發(fā)改委價格司被查說明,權(quán)力和風險是對等的,是成正比的,位置越重要,權(quán)力越大,責任就越大,為官的風險就越高。國家發(fā)改委價格司5名司局級領(lǐng)導“出事”就是明證。

  “權(quán)力和風險正比論”,原本是一個很正常的現(xiàn)象,在一個權(quán)力受監(jiān)督、社會公平、各種體制機制健全的社會,就應該如此,但現(xiàn)在為什么人們把它當成一個話題拿出來說?就是因為在相當長的一段時間里,一些身居高位者、身居要害位置者,由于監(jiān)督缺失、法律的漏洞,導致違法成本低,甚至幾乎無風險,使得他們在使用權(quán)力時,往往不考慮后果,為所欲為地為個人謀利,大搞權(quán)力尋租,將國家利益、人民利益、公共利益拋于腦后。這種慣性思維久而久之導致的后果:一是窮廟富方丈,將國家利益部門化,部門利益?zhèn)人化;二是對一些官員而言,瞎作為、亂作為,什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,假公濟私、潛規(guī)則盛行。

  違法成了一種習慣,其實是最可怕的。正是由于對權(quán)力缺少敬畏,才敢心存不公,才敢膽大妄為,才敢中飽私囊。而所有這一切,都歸結(jié)于——權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里。

  從當下反腐成果看,除了發(fā)改委價格司這樣權(quán)力巨大的部門,就行業(yè)而言,石油、電力系統(tǒng)這些部門也易成為重災區(qū);就個體而言,市、縣委書記這樣主政一方的大員,也成了易“出事”的高危群體。他們有一個共同點,就是權(quán)力過分集中,而制度的籠子,要么關(guān)得不嚴,要么離得太遠,甚至是牛欄關(guān)貓。當權(quán)力的緊箍咒一旦被收起,一旦真正地規(guī)范起來,最先被亮出馬甲的就是這些部門、這些人。

  也許有人慶幸,在現(xiàn)有的大環(huán)境中,自己身處“清水衙門”,反而成了好事,我想未必,如果自己不能出淤泥而不染,心有雜念,即便是再小的河,終究會濕鞋。

  習近平總書記指出,每位黨員、干部都要增強角色意識和政治擔當,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié),敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。也就是說,無論你身處何職,都是人民的公仆,就要“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,就應該心無旁騖,就應該“三嚴三實”,就應該既廉又勤,既干凈又干事。只要真正做到這樣,即便面對再密織的制度籠子,你永遠都是那只飛得最高、最快、最穩(wěn)的鴻鵠。

 

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