編者按：習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新制度創(chuàng)新工作創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話，全文9100余字，其中近一半的篇幅在闡述“協(xié)商民主”，提到“協(xié)商民主”四個(gè)字，計(jì)25次。十八大報(bào)告首提、十八屆三中全會(huì)部署，再到習(xí)總書記此次重要講話，“協(xié)商民主”登堂入室，逐漸蔚為大觀。健全社會(huì)主義協(xié)商民主，正成為深化政治體制改革的一條重要路徑。

　　從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“三三制”政權(quán)開始，到1949年協(xié)商建國(guó)，再到人民政協(xié)65年的生動(dòng)實(shí)踐。協(xié)商民主這株中國(guó)大地上生發(fā)出來的民主之花，既有文化根基，又有實(shí)踐沃土，越開越燦爛。當(dāng)我們?cè)噲D解釋新中國(guó)65年來，特別是改革開放以來的發(fā)展奇跡時(shí)，制度優(yōu)勢(shì)是不可忽視的因素，而作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量已居世界第二的大國(guó)，如何在制度文明層面為人類作出貢獻(xiàn)？協(xié)商民主應(yīng)該是其中一個(gè)重要建樹。

　　習(xí)總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的。能解決人民需要解決的問題的民主，能保證和支持人民當(dāng)家作主的民主，才是好的民主。協(xié)商民主就是這樣一種民主制度，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐，它已經(jīng)“深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過程”，它在保證人民依法有效行使管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)方面，體現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

　　健全社會(huì)主義協(xié)商民主，與我們推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化密切相關(guān)。每年兩會(huì)上，政協(xié)委員的仗義執(zhí)言總令人印象深刻。這背后即是協(xié)商民主的魅力：暢所欲言。利益多元化是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，治理這樣的社會(huì)形態(tài)，處理好多元主體之間的互動(dòng)顯得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)日昌，表達(dá)日盛，但吸納利益訴求和表達(dá)的常規(guī)性渠道明顯不足，表達(dá)的無序狀態(tài)對(duì)社會(huì)理性不僅無助益，很多時(shí)候還會(huì)形成戕害。發(fā)展協(xié)商民主，就為日益多元的表達(dá)，提供一種制度性通道，來容納廣大群眾參與與表達(dá)的熱情，從而擴(kuò)大有序政治參與。

　　同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，傳統(tǒng)管治思維已日漸式微，一項(xiàng)政策的落實(shí)單純依靠強(qiáng)制推行，已非良策。尤其在一些基層政府，很多時(shí)候即使出于好意的政策，由于缺少事前協(xié)商，也變得無理了。如果協(xié)商民主發(fā)揚(yáng)得好，局面就會(huì)改觀：事前與老百姓充分溝通商量，吸納民意，則出臺(tái)的政策就是建立在“同意”基礎(chǔ)上的，會(huì)獲得更大的合理性，執(zhí)行起來便更加順利。

　　也正如習(xí)總書記用口語(yǔ)化的表達(dá)所闡釋的：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的�！�

　　當(dāng)然，協(xié)商民主作為一種民主制度，真正煥發(fā)它的制度效能，仍需要不斷探索。很重要的一點(diǎn)，就是制度化。只有增強(qiáng)其制度剛性，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主效益的最大化。根據(jù)公開的資料顯示，中央有關(guān)協(xié)商民主的指導(dǎo)文件，正在制定過程中，將會(huì)對(duì)協(xié)商民主的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行闡述和規(guī)范，形成一整套完整的、規(guī)范有序的、合理的、可操作的制度體系。

　　我們當(dāng)然要期待這樣的生動(dòng)場(chǎng)景：協(xié)商民主廣泛實(shí)踐，使社會(huì)活力充分釋放，民意與民智通過各種協(xié)商平臺(tái)匯聚而來，與決策層實(shí)現(xiàn)便捷通暢的對(duì)接。每個(gè)人都有參與熱情，都能對(duì)政策產(chǎn)生影響。這種好的民主制度，當(dāng)年延安“窯洞對(duì)”，毛澤東在回答黃炎培關(guān)于歷史周期律的問題時(shí)，已經(jīng)有了展望：“只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息�！�