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封壽炎:干部下河游泳,能“檢驗”水質(zhì)?
//8858151.com2014-08-13來源: 解放日報
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  日前,浙江多地組織干部群眾參加大型渡江游泳活動,其中橫渡錢塘江的人數(shù)達(dá)到了2517人,橫渡蘭江的也達(dá)千余人。

  是天氣太熱了嗎?不是,是驗收水質(zhì)來的。該省自去年啟動“五水共治”,“能下河游泳”成為一大目標(biāo)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,“是否可以游泳,嘴上說了不算,要我們自己跳進(jìn)河里,游給人民群眾看,才能讓人民群眾信服”。

  作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,浙江已經(jīng)充分認(rèn)識到青山綠水的重要性。當(dāng)下正在進(jìn)行的“五水共治”,就具有“舉全省之力”的決心和魄力,治理成果也開始在全省各地慢慢顯現(xiàn)。江河湖水能游泳、能使用,甚至將來能飲用,這絕對是令人心馳神往、值得為之奮斗的美好愿景。所以“先行一步”的浙江,確實值得更多地方借鑒學(xué)習(xí)。

  然而種種現(xiàn)實樊籬的約束,決定了治水絕非易事。一年前,由浙江民間發(fā)起的“懸賞請環(huán)保局長下河”活動,一度對環(huán)保部門形成巨大的輿論壓力。從民間懸賞到領(lǐng)導(dǎo)干部主動下河試水,嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制確實極大地推進(jìn)了各地區(qū)、各部門的治水工作,并取得顯著成效。但不應(yīng)該對這種迫于無奈的工作機(jī)制產(chǎn)生路徑依賴,歸根到底,檢驗水質(zhì)不應(yīng)該靠干部游泳,治理污染應(yīng)該靠制度、靠法治、靠科學(xué)。

  領(lǐng)導(dǎo)干部下河試水更多具有宣示和宣傳的效果,如果用科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來衡量,游泳檢驗水質(zhì)并不專業(yè),甚至更像行為藝術(shù)。如果上級部門把游泳當(dāng)成檢驗治水工作的“試金石”,被“試”的負(fù)責(zé)人們,哪怕水質(zhì)不好也不敢不跳進(jìn)去吧?水質(zhì)量的衡量指標(biāo)林林總總,游泳所能檢驗的,即使說不上掛一漏萬,起碼也不夠全面準(zhǔn)確。渡江游泳的活動每年也就一兩次,江河湖海的水質(zhì)卻是24小時動態(tài)變化的,靠干部跳進(jìn)河里讓人民群眾信服,那么干部爬上岸之后呢?靠什么來讓人民群眾信服?

  誠然,建立完善一整套環(huán)保治污的體制機(jī)制,實施科學(xué)系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)控體系,隨時發(fā)布水質(zhì)指標(biāo)數(shù)據(jù),是一件耗時費(fèi)力的系統(tǒng)工程。而且,在環(huán)境保護(hù)還沒有蔚然成風(fēng)的情況下,即使系統(tǒng)工程建立起來了,也未必就能立竿見影,收到成效。與此相比,把干部驅(qū)趕下河所形成的倒逼機(jī)制,可能確實簡便易行,而且容易抓出效果。但是從規(guī)范政務(wù)行為來看,從建立長效機(jī)制來看,毫無疑問,我們應(yīng)該提倡科學(xué)和法治,而不是人治。

  退一步說,即使兩者并不是非此即彼的關(guān)系,讓干部下河試水,與科學(xué)規(guī)范的治水體制機(jī)制能夠兩相兼顧,齊頭共進(jìn),這種市民懸賞讓領(lǐng)導(dǎo)干部下河,以及領(lǐng)導(dǎo)部門要求干部試水的做法,其是否恰當(dāng),也同樣值得商榷。毫無疑問,監(jiān)管部門負(fù)有治理水污染的職責(zé),水質(zhì)治理如何,職責(zé)完成沒有,都應(yīng)有相應(yīng)的績效考評機(jī)制。如果失職瀆職,也自然應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。這些都有法規(guī)政策白紙黑字的規(guī)定。假如法規(guī)政策在執(zhí)行中存在漏洞,讓失職瀆職者規(guī)避了追責(zé),那也應(yīng)該是在健全完善體制機(jī)制方面下工夫,亡羊補(bǔ)牢。而不是想當(dāng)然就可以增加例外條款,讓干部跳下河去自證盡職。

  干部因職務(wù)而負(fù)有的監(jiān)管責(zé)任,與其本人的人身健康安全權(quán)利、人格尊嚴(yán)權(quán)利不能混為一談。讓干部跳下河去以證明其治理績效,或者作為對其失職瀆職的懲罰,無論是出于市民的重金懸賞,還是出于上級部門的軟硬要求,都不符合現(xiàn)代法治精神,也不符合現(xiàn)代文明理念。把干部的身體健康、生命安全、人格尊嚴(yán)與行政職務(wù)的責(zé)任義務(wù)相捆綁,承擔(dān)一種類似于連帶性質(zhì)的責(zé)任,這種思維非常陳舊,應(yīng)該摒棄。

  讓領(lǐng)導(dǎo)干部跳下河去游泳,以圖換回青山綠水的生態(tài)環(huán)境,其用心可謂良苦,甚至精神也可謂可嘉。但即使這種做法的效果立竿見影,而且成效顯著,它也不應(yīng)該提倡,更不應(yīng)該推廣。歸根到底,檢驗水質(zhì)不應(yīng)該靠干部游泳,治理污染應(yīng)該靠制度、靠法治、靠科學(xué)。

 

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