當(dāng)前位置:中工網(wǎng)評論頻道時政-正文
劉大山:去除受賄罪“謀利要件”有助反腐
//8858151.com2014-07-30來源: 南京日報
分享到:更多

  將商人所送的百萬現(xiàn)金,以自己兒子的名義捐給寺廟,是否算“受賄”?最近,深圳市政協(xié)原副主席黃志光案中這筆“功德款”引起爭議。一審認(rèn)為黃志光沒有非法占有的主觀故意,所獲功德并非可以用金錢計算的財產(chǎn)性利益,因此未認(rèn)定這100萬元為“賄款”。檢方提起抗訴,認(rèn)為捐贈不影響受賄,該案上月二審開庭,尚未終審宣判。

  我國現(xiàn)行刑法規(guī)定,除“索賄”外,必須有“為他人謀取利益”這一要件才能構(gòu)成受賄罪,但在大部分歐美國家的法律中,甚至是《聯(lián)合國反腐敗公約》里,都不包括這一構(gòu)成要件,F(xiàn)實中,這一規(guī)定成為我國很多官員為自己辯護(hù)的“尚方寶劍”。眾多學(xué)者和檢察官呼吁,受賄罪的入罪條件不合理,已成為打擊貪官的法律障礙。

  “謀利”要件,是在1997年修訂刑法時寫入法條,之后圍繞該要件的爭論一直未平息。支持保留者認(rèn)為,此要件可以突出受賄罪的權(quán)錢交易性,更好地與“違反紀(jì)律收受禮金等行為”區(qū)分;反對者表示,為他人謀利與否,只能說明情節(jié)輕重,可作為加重處罰的條件,不應(yīng)成為入罪門檻。

  黃志光的案例有著代表性和戲劇性,而官員在婚喪嫁娶、年節(jié)喬遷收受禮金之時,普遍存在“不謀利”的受賄行為。文強(qiáng)在庭審時就曾辯稱,朋友和下屬拜年祝壽的禮金是“禮尚往來”,不能算受賄。司法實踐中,與文強(qiáng)持類似觀點的官員不在少數(shù),因為某些官員很清楚,一旦將“謀利”要件去除,收受禮金將從違紀(jì)上升到違法。

  對官員的“禮尚往來”嚴(yán)加約束,當(dāng)真會過于苛刻嗎?在全球范圍,近百個國家和地區(qū)立法禁止公職人員違規(guī)收禮。美國1992年頒布的《行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》中,將禮物分為兩種:外部來源和政府行政雇員之間,對于外部來源的禮物,有利益關(guān)系和業(yè)務(wù)往來的都禁止接受,其它的禮物價值也不得高于20美元;對于雇員之間,官員不得向上級送禮或從另一個比他收入低的同事那里收禮,在“婚喪嫁娶”等特殊場合,也只能送10美元以內(nèi)的非現(xiàn)金禮物。而在香港,上到特首下到普通公務(wù)員,只能保留400港元以下的禮物,其它一律上繳,且所有禮品都必須申報在冊,公開供普通市民查詢。

  可見,立法對官員收取禮金進(jìn)行規(guī)范,不僅不是矯枉過正、不近人情,反而有利于營造清正廉明的社會風(fēng)氣,官員自身也可以規(guī)避潛在的腐敗風(fēng)險。事實上,現(xiàn)在部分官員收取的禮金,不僅數(shù)額巨大、手段隱蔽,動機(jī)上也難逃長期投資、感情投資之嫌,豈是一句“不謀利”就能推托的?破除反腐掣肘,“謀利”要件的去除已是當(dāng)務(wù)之急;與此同時,“收禮入刑”亦亟需厘清標(biāo)準(zhǔn)。如此,方能在傳統(tǒng)習(xí)俗氛圍濃厚的當(dāng)下,讓具有權(quán)威性的法律規(guī)范獲得實質(zhì)上的合理性與有效性。

  

 

[保存]     [全文瀏覽]     [ ]     [打印]     [關(guān)閉]     [我要留言]     [推薦朋友]     [返回首頁]

中 工 網(wǎng) 版 權(quán) 所 有 ,未 經(jīng) 書 面 授 權(quán) 禁 止 使 用
Copyright © 2008-2011 by 8858151.com. all rights reserved
瀏覽本網(wǎng)主頁,建議將電腦顯示屏的分辨率調(diào)為1024*768