一些地方政府將毫不相干的兩件事硬性“捆綁”，其實(shí)質(zhì)是以權(quán)代法

　　近日，媒體關(guān)注了“江西贛州尋烏縣計(jì)生政策與多項(xiàng)行政審批掛鉤”的新聞，6月16日晚，尋烏縣委宣傳部向央廣中國(guó)之聲發(fā)來(lái)答復(fù)函，表示相關(guān)部門(mén)已組成調(diào)查組，經(jīng)過(guò)核實(shí)，相關(guān)單位確實(shí)存在違規(guī)行為，對(duì)報(bào)道中提到的問(wèn)題，將立刻整改。

　　面對(duì)公眾的質(zhì)疑，尋烏縣委坦承“違規(guī)”不護(hù)短，立刻整改不怠慢。不過(guò)，這種就事論事地簡(jiǎn)單“脫鉤”，未必就能終結(jié)行政部門(mén)“捆綁式執(zhí)法”的慣性思維。杜絕拉郎配式的違規(guī)“掛鉤”之舉，還需強(qiáng)化依法行政的法治理念。

　　其實(shí)，在一些地方政府的行政工作中，將毫不相干的兩件事情硬性“搭配”“捆綁”的做法并非個(gè)例，其范圍也絕不僅限于計(jì)生政策的落實(shí)。比如，前些年曝光的某地將營(yíng)運(yùn)車(chē)輛年檢與繳納營(yíng)業(yè)稅掛鉤，就是類(lèi)似的案例。從表面看，這種“捆綁式執(zhí)法”頗有“懶政”“惰政”和缺乏“人性化”的意味，但實(shí)質(zhì)上，這是法治觀念淡漠、習(xí)慣于以權(quán)代法的體現(xiàn)。

　　將計(jì)劃生育工作由政策性指導(dǎo)升格為法律規(guī)定，本意是要把這一關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基本國(guó)策的踐行納入法治軌道。這里其實(shí)包含了兩層含義：公民有依法依規(guī)生育的義務(wù)、政府有依法依規(guī)管理的責(zé)任。我國(guó)人口與計(jì)劃生育法明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益�！庇纱丝磥�(lái)，政府部門(mén)抓計(jì)劃生育工作，不只是事務(wù)性的行政管理，更是有法必依、有章必循的執(zhí)法行為。

　　誠(chéng)然，作為涉及千家萬(wàn)戶(hù)及公民切身利益的計(jì)生大事，其重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性不言而喻。但即使再苦再累再難，依法行政的法治底線(xiàn)也不能逾越。政府部門(mén)和公職人員不能總是拿著法律的規(guī)定約束百姓，而對(duì)自己的違規(guī)違法渾然不覺(jué)。執(zhí)法者理應(yīng)帶頭做遵紀(jì)守法的模范，而不是仗著手中的權(quán)力為所欲為。

　　如果僅僅把這種“掛鉤”做法理解為“方法不當(dāng)”，顯然只是抓住了事件的表象，行為“違法”才是問(wèn)題的癥結(jié)所在。只有在思想上牢固樹(shù)立敬畏法律、踐行法治的執(zhí)政理念，才能讓政府的行政管理與“捆綁式執(zhí)法”的慣性思維徹底“脫鉤”。