李克強(qiáng)總理“拍了桌子”，為的是“政策落實(shí)不到位”——李總理?yè)?dān)心，“好的政策在執(zhí)行中走樣，不能真正落實(shí)下去”；李總理警告，“別讓政策只是聽(tīng)著好聽(tīng)，落實(shí)起來(lái)卻處處受限”；李總理強(qiáng)調(diào)，“文件既然發(fā)出來(lái)了，就要一路追到基層，讓它落地生根”……時(shí)值改革攻堅(jiān)階段，完成全年目標(biāo)又已時(shí)間近半，李克強(qiáng)總理為什么幾次三番講“落實(shí)”？因?yàn)樵诟母锇l(fā)展的某些層面和環(huán)節(jié)中，不但出現(xiàn)了“最先一公里”和“最后一公里”的落實(shí)問(wèn)題，而且出現(xiàn)了“中梗阻”的“落空”問(wèn)題。這是當(dāng)前十分值得注意和警惕的傾向性問(wèn)題，也是改革行進(jìn)至深水區(qū)遇到的最大“軟釘子”。

    “中梗阻”，首先是一些干部中的 “為官不為”形成了當(dāng)前形勢(shì)下新的庸政與懶政。李總理在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些政府官員抱著 “只要不出事、寧愿不做事”，甚至“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”的態(tài)度，敷衍了事。這種被李總理斥為“尸位素餐”的慵懶，過(guò)去也有，但今天的“為官不為”，卻具有新的特點(diǎn)。一是“不拿也不干”。不能吃請(qǐng)了、不敢收禮了，什么“好處”也沒(méi)有了，于是有些官員“精神狀態(tài)”就不好了，“沒(méi)什么意思”，情緒低迷，心態(tài)暗淡，甚至滿腹牢騷，什么“為官不易”呀，“官不聊生”呀，更遑論“熱情”與“干勁”。二是反腐糾風(fēng)，自頂層而始，與“眾目睽睽”的社會(huì)監(jiān)督形成合力，規(guī)矩越來(lái)越嚴(yán)，限制越來(lái)越大，不但“嚴(yán)厲”，幾近“嚴(yán)苛”，一點(diǎn)“活絡(luò)”也沒(méi)有了，于是坐混其日，甚至“躺倒不干”。一些官員中出現(xiàn)的這種“中梗阻”，正在某些地方蔓延，與其說(shuō)是官僚主義的沉渣泛起，不如說(shuō)是反“四風(fēng)”斗爭(zhēng)中顯現(xiàn)的新動(dòng)向、新反彈。

    還有一種“中梗阻”，就是某些地方、某些“中間層面”對(duì)于改革的“截留走樣”。就拿政府權(quán)力的“減法”而言，一是“上放下不放”，“上面”放掉的甚至取消的審批權(quán)等等，被某些地方“攔”下來(lái)，變成了自己的權(quán)力；二是“明放暗不放”，有的地方“取消審批”的清單，看上去一長(zhǎng)串，全是雞毛蒜皮，至于那些具有“含金量”的事項(xiàng)，則死死地捂在口袋里，一項(xiàng)也不拿出來(lái)；三是“放‘權(quán)’不放‘限’”，有的權(quán)看似放出來(lái)了，但反而設(shè)定了更多更難的“門檻”，你要去辦，“內(nèi)設(shè)限制”反倒更大更難以捉摸了。這也就是李總理所說(shuō)的“聽(tīng)著好聽(tīng)”、落實(shí)起來(lái)處處受限的“放權(quán)”。

    在改革問(wèn)題上，我們的頂層決心極大，基層的期盼尤為強(qiáng)烈，但是“中梗阻”的一再出現(xiàn)，深刻地說(shuō)明改革就是自我革命，必然要觸及利益固化的藩籬，會(huì)引起“很大的挑戰(zhàn)”，絕不是一句空言。有的評(píng)論認(rèn)為，改革涉及壟斷利益和某些地方政府利益的部分最難推行，這是很有道理的�！爸泄Ｗ琛钡膶�(shí)質(zhì)是對(duì)于既得利益的頑強(qiáng)保護(hù)，這個(gè)曾經(jīng)是歷次改革都出現(xiàn)過(guò)的阻礙，恐怕更是這一輪深化改革所必然要面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

    國(guó)務(wù)院近日在提出“力破‘中梗阻’”時(shí)，強(qiáng)調(diào)要 “消除影響政策落地的體制機(jī)制障礙”，這就是說(shuō)，解決“中梗阻”難題，不是靠幾句規(guī)勸號(hào)召就可以奏效的，而要?jiǎng)芋w制機(jī)制。比如對(duì)于新形勢(shì)下的“為官不為”，李總理已經(jīng)怒斥，“這樣的庸政、懶政同樣是腐敗”。這就給我們的干部管理、考察、懲治制度提出了也要改革的緊迫要求。你“寧愿不做事”，就不要“做官”；你“只求過(guò)得去”，就要讓你“無(wú)功便是過(guò)”，讓你“過(guò)不去”。再也不能讓“只要不出事”的官員平安為官、平穩(wěn)升官、“平靜”地混跡于官場(chǎng)仕途�？傊�，“中梗阻”本身就反映出制度的某些弊病，只有從“消除體制機(jī)制障礙”著眼入手，才能從根本上消除老的和新的“中梗阻”，使我們的改革得以令行禁止、政令暢通。