據(jù)新華社報道，中共中央辦公廳近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，已試行24年的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》轉(zhuǎn)正。最新的《細(xì)則》中首次明確提出：發(fā)展黨員工作要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展。提出了優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　中央組織部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國共產(chǎn)黨黨員達(dá)8512.7萬名。從黨員數(shù)量和黨組織規(guī)�？矗袊伯a(chǎn)黨早就成為了全世界最大的黨。黨員數(shù)量提升了，并不意味著黨員質(zhì)量同步增長。相反，如何保持龐大黨員規(guī)模情況下黨員的先進(jìn)性，并確保每一位黨員真正抱有共產(chǎn)主義信仰，成為了黨組織建設(shè)的新命題。一個黨的組織部門與研究機(jī)構(gòu)經(jīng)常提出的問題便是：蘇共在20萬人時建國，200萬人時衛(wèi)國，2000萬人時卻亡國，這是為什么？

　　長期以來，黨在發(fā)展新黨員時堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。不過僅僅把控入黨質(zhì)量關(guān)，難免忽略了人的變化尤其是黨員價值觀的變化。逐步實(shí)施“能進(jìn)能出”的不合格黨員退出機(jī)制，是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的途徑之一。黨章規(guī)定不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，經(jīng)教育無法轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，就被認(rèn)為是自行脫黨。此外，如果黨員要求退黨，黨章也規(guī)定了經(jīng)支部大會討論后宣布除名的實(shí)施步驟。

　　從黨章和黨的各項(xiàng)規(guī)定可以看出，不合格黨員退出機(jī)制并非無章可循，而是在很多地方成為一項(xiàng)“沉睡的規(guī)定”。隨著人口流動日益頻繁，脫離組織生活的黨員數(shù)量越來越多，一些因個人因素生活在海外的黨員也面臨無法參加黨組織生活的情況，這些黨員并不符合留在黨內(nèi)的條件。許多情況下，除因違法亂紀(jì)被開除黨籍外，一些不符合黨員條件的人依舊有可能留在黨內(nèi)。

　　近年，各地試行不合格黨員退出機(jī)制，面向的就是那些不再符合黨員條件但并非違法犯罪的人們。如從2012年開始，浙江、廣東、重慶等地就開始試點(diǎn)，打開不合格黨員“出口”。浙江淳安縣梳理出了不合格黨員的10個方面表現(xiàn)，涵蓋政治信仰、黨性原則、組織生活、工作作風(fēng)、法制觀念等內(nèi)容，具體表現(xiàn)包括違反計(jì)劃生育政策、違規(guī)建房，支持或參與迷信、賭博、打架斗毆。這些舉措與2013年1月中共中央政治局會議提出的“及時處置不合格黨員”的要求相呼應(yīng)。此次《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》則再次強(qiáng)調(diào)了黨員隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立常態(tài)的不合格黨員退出機(jī)制，對執(zhí)政黨來說是永葆青春的不二選擇。一些國家的黨也對黨員質(zhì)量提出了嚴(yán)格要求，如新加坡人民行動黨確立了“質(zhì)量比數(shù)量更重要”的立黨原則，建立了“干部黨員”制度。普通黨員中約有10%的黨員可以成為干部黨員，方能在執(zhí)政黨的政府工作中發(fā)揮更大作用。英國工黨設(shè)有專門的全國黨章執(zhí)行委員，他們有對違反紀(jì)律條例的黨員進(jìn)行處置的權(quán)力，包括譴責(zé)、停止黨內(nèi)職務(wù)或黨內(nèi)的代表權(quán)、停止或撤消對其候選人或后備候選人的提名和開除出黨的處罰。

　　除了繼續(xù)在黨員“入口關(guān)”嚴(yán)格把控，堅(jiān)持組織程序，絕不降低共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)外，完善和暢通黨員“出口”是提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量的好辦法。開放、包容和自信是現(xiàn)代政黨的共同特征，在這其中當(dāng)然也包括對黨員隊(duì)伍的開放。對黨組織來說，適時允許和推動不合格黨員退出，非但不應(yīng)當(dāng)成為心理負(fù)擔(dān)，而應(yīng)視之為控制總量、提高質(zhì)量之路。