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周錦尉:踐行亞洲新安全觀
//8858151.com2014-05-23來源: 文匯報
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  “共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全”是新的亞洲安全觀。習近平主席闡述了這四方面安全的含義,是把握和遵循現代世界經濟社會運行的規(guī)律和特點,對安全作了精辟、深刻的概括和表述,已經成為亞信成員國的共識,我們必須努力踐行之

  亞洲各國不僅利益與共,而且安危與共

  2014年亞信峰會在上海浦江邊圓滿結束,發(fā)表了凝聚26個成員國共同看法的《上海宣言》。

  令人關注的是,《宣言》開宗明義地指出:“在全球化大背景下,安全的涵義已演變?yōu)橐粋綜合概念,安全的跨國性、綜合性和聯動性日益突出。本地區(qū)各國不僅利益與共,而且安危與共。任何一國在安全問題面前都難以獨善其身。各國應在迄今已達成共識基礎上,謀求共同、綜合、合作、可持續(xù)安全!币簿褪,“共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全”是新的亞洲安全觀。習近平主席闡述了這四方面安全的含義,是把握和遵循現代世界經濟社會運行的規(guī)律和特點,對安全作了精辟、深刻的概括和表述,已經成為亞信成員國的共識,我們必須努力踐行之。

  安全是人類活動的最基本需求。安全,又是一個國家的“公共品”,而且是非競爭性、非排他性、非分割性的“純公共品”,國家各種保障安全的結構和制度,構成人民共需共享的生活環(huán)境。

  對亞洲的安全而言,各個國家傳統、風俗、信仰、宗教不同,歷史不同,既有相互學習、借鑒的一面,又有某些歷史糾葛、領土糾紛,現今經濟發(fā)展又處于相像相近的發(fā)展階段、發(fā)展結構,難免產生某些不理解、難以溝通、以致矛盾的一面。習近平主席主旨講話中用了“利益交融、安危與共”八個字,指出:“亞洲多樣性特點突出,各國大小、貧富、強弱很不相同,歷史文化傳統和社會制度千差萬別,安全利益和訴求也多種多樣。大家共同生活在亞洲這個大家園里,利益交融、安危與共,日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體!薄缎浴肪痛酥厣,“亞洲傳統、文化和價值觀的多樣性是亞信成員國合作關系具有豐富內涵的寶貴因素。我們愿推進跨文化、文明、信仰間的廣泛對話,加強民間交往,鼓勵彼此包容、相互借鑒和理解,取長補短,共同進步,通過民間交往推動地區(qū)一體化。”所以,“共同安全”的理念是十分有針對性的。

  堅決打擊“三股勢力”是極其重要任務

  安全又分為傳統安全和非傳統安全兩類:傳統安全,即涉及國家的政治安全和軍事安全,主要包括應對外部勢力對本國主權的戰(zhàn)爭威脅、軍事侵略和政治顛覆、政治控制等,強調以增強軍事實力、實行軍事結盟和采取武力打擊方式,以及用政治手段、反擊敵對勢力以確保國家安全。非傳統安全則將安全的范圍擴大到經濟、文化、科技、社會、生態(tài)環(huán)境等多種安全領域,其關注點也由國家安全轉移到從個體到整個人類社會及其賴以存在的環(huán)境安全。非傳統安全強調“綜合治理”,更注重采取和平手段解決爭端,其安全理念是“非零和”模式。當然,傳統安全與非傳統安全沒有明確的界限,有交叉的一面。

  由此,顯示新安全觀中“綜合安全”之重要。習主席指出:“亞洲安全問題極為復雜,既有熱點敏感問題,又有民族宗教矛盾,恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網絡安全、能源資源安全、重大自然災害等帶來的挑戰(zhàn)明顯上升,傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織,安全問題的內涵和外延都在進一步拓展。我們應該通盤考慮亞洲安全問題的歷史經緯和現實狀況,多管齊下、綜合施策,協調推進地區(qū)安全治理。”尤其對恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”,必須采取零容忍態(tài)度,加強國際和地區(qū)合作,加大打擊力度,使本地區(qū)人民都能夠在安寧祥和的土地上幸福生活。《宣言》對此作了有力的表達:“國際社會應該按照《聯合國憲章》宗旨和原則,共同打擊所有形式的恐怖主義,支持全面落實《聯合國全球反恐戰(zhàn)略》。我們也強調有必要共同限制恐怖和極端思想的傳播,有必要推動國際宗教和種族包容、對話和理解。分裂主義和暴力極端主義是對國家主權、統一、領土完整、安全和穩(wěn)定的威脅。我們不支持其他成員國領土內的任何分裂主義運動和組織。我們也重申,絕不允許任何分裂主義運動或組織利用我們的領土,不與分裂分子產生任何關系或建立聯系!币欢ㄒ饬x上說,亞信的一個極其重要任務就是:堅決打擊嚴重危害國家和人民安全的“三股勢力”的活動。

  發(fā)展是解決地區(qū)安全問題的“總鑰匙”

  亞洲是開放的亞洲。亞洲國家在加強自身合作的同時,要堅定致力于同其他地區(qū)國家、其他地區(qū)和國際組織的合作,努力實現雙贏、多贏、共贏。安全又與發(fā)展相關聯,發(fā)展是安全的基礎,安全是發(fā)展的條件。習主席說,貧瘠的土地上長不成和平的大樹,連天的烽火中結不出發(fā)展的碩果。對亞洲大多數國家來說,發(fā)展就是最大安全,也是解決地區(qū)安全問題的“總鑰匙”!缎浴纷詈笾厣辏毨钱斀袷澜缑媾R的最大全球性挑戰(zhàn),也是可持續(xù)發(fā)展不可或缺的必要條件。

  兩條“絲綢之路”建設的提出,使得我們與周圍國家、亞洲國家的關聯度增加,對正在貫徹十八大、十八屆三中全會精神的中國人民、上海人民來說,以2014年亞信峰會為契機,更為自信地營造國家外部的和內部的安全環(huán)境,更需要我們踐行新安全觀,推進全面深化改革,蹄疾步穩(wěn),敢創(chuàng)新、敢擔當,扎實地一步步地去實現我們的發(fā)展目標。

 

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