群眾辦證、開(kāi)證明，幾天甚至一兩個(gè)月蓋不到村委會(huì)的公章；村領(lǐng)導(dǎo)將公章拿回家交由老婆保管……這是海南萬(wàn)寧市后安鎮(zhèn)金星村今年7月以前存在的怪象。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，這些只是萬(wàn)寧市農(nóng)村“兩委”干部庸懶散奢貪現(xiàn)象的一個(gè)縮影。針對(duì)村官“小錯(cuò)不斷”而得不到有效監(jiān)管的問(wèn)題，萬(wàn)寧出臺(tái)問(wèn)責(zé)辦法，并取得了成效。

    都知道，官僚主義作風(fēng)在官場(chǎng)上揮之不去，其實(shí)，這種官僚做派在基層政府演繹得更為過(guò)分。有的官越小，越擺譜，越喜歡將權(quán)力運(yùn)用到極致。許多“小錯(cuò)不斷”的村官認(rèn)為只要“大錯(cuò)不犯”，就沒(méi)人管，就可以專橫跋扈。譬如，村官變身為“村霸”，或淪為“黑老大”的報(bào)道，我們就時(shí)有所聞。

    從表面看，某些村官濫用職權(quán)、小錯(cuò)不斷而難以受到懲治，既有山高皇帝遠(yuǎn)、監(jiān)管難深入的客觀原因，也有村民維權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱的主觀原因。但是細(xì)究起來(lái)，恐怕也與這些地方的村民自治制度貫徹落實(shí)不力，不無(wú)關(guān)系。假如村民們對(duì)村官的違法亂紀(jì)行為深惡痛絕，完全可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)自治法》第十六條，聯(lián)名提出罷免當(dāng)事村官；此外，也可以根據(jù)該法律，在換屆選舉時(shí)不再支持當(dāng)事村官。

    換句話說(shuō)，問(wèn)責(zé)犯錯(cuò)誤的村官，村民自己就可進(jìn)行。相關(guān)法律條款，村官與村民們應(yīng)當(dāng)都明白。之所以有些村官敢于無(wú)視法律，想必是因?yàn)橛袡?quán)力靠山，有權(quán)力在干預(yù)法律。比如2011年6月，《法治周末》報(bào)道，江蘇灌南縣尹蕩村4000余名村民的選舉權(quán)遭到了挑戰(zhàn)：他們選下去的原村委干部，仍然干著，且得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持；他們選出來(lái)的村官卻只能做閑雜之事，淪為“傀儡”。在福建沙縣洋坊村，則出現(xiàn)過(guò)一名“扳不倒的村官”。

    村民自治制度在某些地方執(zhí)行乏力，無(wú)疑會(huì)使得一些村官敢犯錯(cuò)。在此背景下，萬(wàn)寧市專門針對(duì)村官制定問(wèn)責(zé)措施，顯得很有必要。當(dāng)然，鑒于法律規(guī)定，村委會(huì)成員由村民直選產(chǎn)生，“任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員�！蹦敲�，萬(wàn)寧市的村官問(wèn)責(zé)制必須遵守上位法，首先通過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法律來(lái)查處相關(guān)村官。在免職方面，不妨引導(dǎo)村民動(dòng)用聯(lián)名罷免權(quán)，使基層民主在實(shí)踐中得到演練，以提高村民自治的成色。村民自治水平上去了，村官濫權(quán)怪象便會(huì)迎刃而解。