7月28日～31日，“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）在美國夏威夷舉行新一輪部長級談判。雖然與會(huì)各國普遍樂觀地認(rèn)為這將是TPP達(dá)成協(xié)議前的最后一輪談判，但留在最后的都是“難啃的骨頭”，5年來沒能解決的問題能否在4天內(nèi)搞定還不好說。即使各國達(dá)成協(xié)議，其最終效果是否如牽頭的美國所愿也有待觀察。

　　TPP談判是由美國牽頭的一項(xiàng)貿(mào)易談判，目前除美國之外，還包括環(huán)太平洋的日本、越南、文萊、馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利、墨西哥和加拿大等11個(gè)國家。由于這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，在一些關(guān)鍵貿(mào)易問題上僵持不下，5年來TPP談判基本處于“半死不活”的狀態(tài)。今年6月，美國總統(tǒng)奧巴馬拿到了國會(huì)的貿(mào)易“快速道”授權(quán)，這被認(rèn)為是給TPP談判注入了一針強(qiáng)心劑，各國這才打起精神重新坐到談判桌前。

　　按照日本媒體的說法，目前談判已經(jīng)在80%的領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，但剩下的20%對各國來說卻都是需要做出政治決斷的“難關(guān)”。就日美之間的談判來說，美國要求日本每年進(jìn)口17.5萬噸大米的條件仍然沒有被日本接受，美國也不同意日本撤銷汽車零部件2.5%關(guān)稅的要求。為了保住談判底線，日本自民黨專門派出議員團(tuán)前往夏威夷，敦促日本談判團(tuán)不要在5大農(nóng)產(chǎn)品問題上讓步。負(fù)責(zé)談判的日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣甘利明此前聲稱，這次談成的概率有70%。

　　除了美日之間的爭執(zhí)外，其他國家也在追求本國利益最大化。加拿大不愿意降低保護(hù)本國奶制品行業(yè)的關(guān)稅，而全球最大奶制品出口國新西蘭卻要求各國為其奶制品敞開大門；美國要保護(hù)國內(nèi)甘蔗種植戶不受低成本外國產(chǎn)品沖擊，澳大利亞卻希望增加出口美國的糖類；越南則希望以最惠國身份進(jìn)入美國的服裝和鞋類市場……此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中新藥品的專利保護(hù)期限問題、投資領(lǐng)域的“投資者-國家爭端解決機(jī)制”（ISDS）等都是“難啃的骨頭”。

　　面對這些問題，曾任美國小布什政府貿(mào)易代表的克萊頓·尤特表示：“畫上句號(hào)比想象中困難得多。”不過奧巴馬政府肯定會(huì)想盡辦法使協(xié)議達(dá)成。由于2016年美國總統(tǒng)大選日益臨近，如果奧巴馬不能在年內(nèi)將TPP談判協(xié)議轉(zhuǎn)化為法案，明年就更沒有希望了。此前在獲取“快速道”授權(quán)時(shí)奧巴馬已經(jīng)得到共和黨支持，但民主黨人仍然反對這一可能會(huì)剝奪美國工人工作機(jī)會(huì)的談判。而一旦民主黨人再次當(dāng)選總統(tǒng)，TPP談判協(xié)議的命運(yùn)就可能改寫。

　　借TPP談判協(xié)議施壓中國，被廣泛認(rèn)為是奧巴馬的另一個(gè)意圖，但想實(shí)現(xiàn)也困難重重。奧巴馬此前曾表示，“如果我們不來制定全球貿(mào)易規(guī)則，中國將會(huì)為我們制定”，但TPP不可能成為中國的對立面——很多國家加入TPP只是為了獲取更多利益，它們并不把TPP視為一個(gè)排他性的工具，例如澳大利亞就在發(fā)展與中國的自貿(mào)區(qū)。而一旦中國與TPP互動(dòng)，誰改變誰還不一定，到時(shí)等待奧巴馬的可能就是一聲嘆息了。