奧巴馬解凍美古關(guān)系的進程正在按部就班地推進，照目前的速度來看，美國在古巴重開大使館的日子已經(jīng)不遠了。古巴之于奧巴馬，如黑暗中的燈光——奧巴馬要在剩下的任期內(nèi)有所建樹，古巴就是他的“后手拳”，一擊成功就可能名垂史冊。但是就像奧巴馬其他努力一樣，最具決定性的一關(guān)其實仍在國會。

　　自美古關(guān)系破冰以來，兩國的“熱度”能夠持續(xù)多久一直受到質(zhì)疑。而美國政府近幾日的行動，至少表明奧巴馬熱情高漲。1月15日，美國財政部和商務(wù)部宣布放松對古巴的貿(mào)易和旅游限制。1月17日，美國參議院司法委員會主席、民主黨人帕特里克·萊希率領(lǐng)代表團訪問古巴。美國紐約州州長辦公室當天也證實，州長安德魯·科莫將率領(lǐng)一個貿(mào)易代表團訪問古巴。此前，美國國務(wù)院曾表示,負責西半球事務(wù)的助理國務(wù)卿雅各布森將于本月21日至22日訪問古巴。

　　按照美國政府的計劃，如果上述一連串高端訪問能夠順利進行，美國在古巴重開大使館就可能很快實現(xiàn)。奧巴馬在2015年第一個月如此高密度地與古巴互動，可見他對古巴問題的重視。而美國皮尤研究中心的最新調(diào)查顯示，三分之二的受訪者支持美國撤銷對古巴的經(jīng)濟封鎖政策。在黨派方面，贊成奧巴馬古巴新政策的民主黨人達74%，共和黨人也有40%。

　　自去年中期選舉慘敗以來，奧巴馬在剩余任期的唯一指望就是留下一些足夠震撼的政績。改善美古關(guān)系一方面“份量”十足，一方面又廣受歡迎，奧巴馬自然希望將其打造成“翻身”的樣板。在搞定古巴之后，奧巴馬還可以“順藤摸瓜”，在兩條線上有所突破：一條線是拉美國家，古巴一直是拉美左派的代表力量，美古關(guān)系的改善有助于削弱拉美左派對美國的敵意；另一條線是同古巴一樣被美國封鎖已久的國家，例如伊朗。奧巴馬此前就曾表示，伊朗有可能是繼古巴之后在其任期內(nèi)第二個與美國恢復(fù)外交關(guān)系的國家。

　　由此看來，改善美古關(guān)系或許只是奧巴馬一系列“雄心壯志”的開始。然而對奧巴馬來說，這條看似美麗的“路”充滿艱險。美古關(guān)系冰封的時間太長，一旦要解凍，勢必會涉及古巴政府、古巴國內(nèi)反對派以及美國國內(nèi)反對派等政治派別。放寬貿(mào)易限制也會觸動很多利益集團，如與雪茄和蔗糖有關(guān)的利益團體等。解決可能出現(xiàn)的問題需要耐心和技巧等多種手段，單有熱情和真誠是不夠的。

　　當然，奧巴馬面臨的最大困難還是國會。從目前來看，奧巴馬推行古巴新政策的主要依靠力量一是美國國務(wù)院，二是國會的民主黨人。共和黨人對奧巴馬的政策是反對的，而控制參眾兩院的正是共和黨人。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾上月就表示，奧巴馬改善美古關(guān)系“是一種錯誤的決定”，參議院可以在政府申請設(shè)立駐古巴大使館時設(shè)置障礙。就連古巴共產(chǎn)黨機關(guān)報《格拉瑪報》也明白，僅僅通過奧巴馬的行政權(quán)力并不能徹底改善美古關(guān)系，最終還是要由美國國會來解除對古巴的經(jīng)濟封鎖政策。