據(jù)說中國都市跳廣場舞的老人有近一個(gè)億，其中大媽居多。

    由于開著高分貝音響載歌載舞，經(jīng)常驚擾居民，引發(fā)的沖突不斷，最終演變成廣場戰(zhàn)斗。

    跳舞大媽遭受的襲擊包括鳴槍、放藏獒、潑糞、扔沙子、扔老鼠、水槍飆水等，人民內(nèi)部矛盾有向敵我矛盾轉(zhuǎn)化的危險(xiǎn)。

    最近，廣州有關(guān)部門為了遏制沖突進(jìn)一步升級，構(gòu)建和諧社區(qū)，擬修改《廣州市公園條例》，對公園實(shí)行噪音“四限”：限音量、限時(shí)段、限區(qū)域及限設(shè)備。

    其中有如下條款：在安靜休憩區(qū)進(jìn)行喧鬧的健身、娛樂等活動的，以及未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意，在公園內(nèi)使用音箱、擴(kuò)音器等揚(yáng)聲設(shè)備和管樂器、敲擊樂器等設(shè)備的，由園林行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

    這意味著以后跑到公園跳舞找樂的大媽如果再激起民憤，就可能被當(dāng)場罰款。

    結(jié)合過去各地有關(guān)部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首先其操作性便引起廣泛質(zhì)疑。按照《治安管理處罰法》第五十八條規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。不過，警方普遍表示，在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法過程中沒罰過款。

    畢竟，跳舞噪聲擾民首先屬于公德問題，現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)換，從管理型向服務(wù)型大步前進(jìn)，簡單粗暴、成本高昂的罰款模式一方面?zhèn)涫苋罕娫嵅�，另一方面還成為部門尋租溫床，其正在逐步退出歷史舞臺。即使過去接到廣場舞噪音擾民舉報(bào)，民警趕赴現(xiàn)場后也以教育、勸導(dǎo)、協(xié)調(diào)為主，讓她們把音量調(diào)小。實(shí)在不聽則出現(xiàn)過直接沒收音響設(shè)備的情況——有幾分城管對小販的意味。

    現(xiàn)在廣州有關(guān)部門立法對跳舞擾民大媽罰款，首先遇到的是一個(gè)誰在操作、如何操作的問題。警察都不愿意或不能完成的任務(wù)，交給誰都是麻煩。如果不能有效處罰，那豈不是嚴(yán)重褻瀆法治尊嚴(yán)嗎？

    歸根結(jié)底，這其實(shí)是傳統(tǒng)行政乃至立法思維作祟。必須承認(rèn)，罰款對于解決一些社會疑難雜癥問題的確有見效快等好處，如果再與執(zhí)法者獎金掛鉤，還能調(diào)動一部分人積極性，但留下的后患卻更多。比如就事論事地處罰，而不是認(rèn)真查找事件的內(nèi)在成因并認(rèn)真探尋根本解決之道，往往導(dǎo)致執(zhí)法效果不能持續(xù)，甚至激起被罰者強(qiáng)烈對抗，釀成更嚴(yán)重的社會后果，圍繞雙方的貓鼠游戲頻現(xiàn)，幾成中國社會一景。

    一個(gè)不爭的事實(shí)是：這些年城市廣場舞遍地開花，伴隨而來的是由此產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重?cái)_民，其正在演變成一種社會公害。

    但背后成因卻相當(dāng)復(fù)雜。

    首先，中國正在步入老齡化社會，而相關(guān)的服務(wù)和幫扶卻嚴(yán)重滯后，尤其是在缺少家庭陪伴、關(guān)愛的情況下，這些老人便自發(fā)走出家門，聚集在一起，通過跳廣場舞一方面能強(qiáng)身健體，更重要的是消除孤獨(dú)寂寞。與其罰款取締，不如認(rèn)真反思公共設(shè)施服務(wù)之缺失，多開展一些幫扶老年人的文體活動，呼吁兒女們多回家看看。

    其次，隨著城市化的高速發(fā)展，人口迅速膨脹，新型小區(qū)的高樓大廈取代了過去的傳統(tǒng)民居。但由于規(guī)劃等先天不足，根本沒有留出太多公共活動空間給居民，即使建設(shè)了廣場、綠地、公園，也無法滿足居民休閑放松的需求。別說大媽了，就連青少年想踢個(gè)球，鍛煉下身體，有時(shí)找個(gè)操場都是問題。這又涉及到未來城市化過程中痛定思痛，如何科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展并構(gòu)建宜居社區(qū)的問題。

    最后，該說說公德了。這是當(dāng)下中國社會的短板。伴隨著改革開放的春風(fēng)，經(jīng)濟(jì)成就喜人，但相關(guān)聯(lián)的道德、信仰、價(jià)值體系嚴(yán)重滯后，形成硬實(shí)力很硬、軟實(shí)力很軟的巨大反差�，F(xiàn)代化背后難掩普通人公共意識淡漠，現(xiàn)代性滯后的病灶，并在功利主義的催化下，形成了普遍性的公德缺失。地鐵搶個(gè)座姑娘能和大爺打起來，中國式過馬路能導(dǎo)致數(shù)百人每年死在斑馬線上。

    現(xiàn)代公民的一個(gè)重要標(biāo)志是：自己的任何行為都要以不傷害第三方利益為前提。

    比起罰款，更緊迫的是教育和啟蒙，以及有關(guān)部門服務(wù)管理水平的提升。

    而要完成這一切，需要所有人彼此釋放善意，互諒互讓，加強(qiáng)自律，停止互害。

    也就是說，就公德而言，今日中國人都需要從我做起，不僅僅是譴責(zé)懲罰廣場跳舞擾民的大媽。

    當(dāng)然，身為德高望重、閱歷豐富的老人，在道德如此需要全民托舉的年代，更應(yīng)率先垂范，至少跳舞的時(shí)候能考慮到別人的感受。畢竟，您今天所做的一切，都是年輕人效仿學(xué)習(xí)的最生動教材。