令手機(jī)用戶不勝其煩的廣告信息有望得到根除。11月4日，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布消息稱，工信部已起草《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，其中明確規(guī)定未經(jīng)用戶許可，任何組織和個(gè)人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息，這一規(guī)定也將成為治理垃圾短信現(xiàn)象的政策依據(jù)。

　　手機(jī)的大眾化普及，為廣告發(fā)布開辟了一個(gè)新平臺(tái)。一些商家看重了其傳播效應(yīng)，向手機(jī)用戶狂轟濫炸式發(fā)送短信。公眾對(duì)此十分反感，并形象地將其稱為垃圾短信，強(qiáng)烈呼吁有關(guān)部門治理。工信部起草的規(guī)定，回應(yīng)了公眾訴求。

　　垃圾短信泛濫，公眾詬病最多的是“被接受”。而對(duì)于“被接受”的原因，多數(shù)人認(rèn)為是一些通信運(yùn)營(yíng)商出于經(jīng)濟(jì)利益考量，不加過濾地允許發(fā)布者向手機(jī)用戶發(fā)送短信。言外之意，如果通信運(yùn)營(yíng)商通過技術(shù)手段控制垃圾短信的發(fā)送接口，垃圾短信就不會(huì)泛濫成災(zāi)。這種說法有一定道理。

　　不過，除了通信運(yùn)營(yíng)商提供的正規(guī)途徑外，垃圾短信還有一個(gè)通道，即“偽基站”。有關(guān)部門的調(diào)查顯示，一些人為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，通過自設(shè)“偽基站”，違規(guī)向“偽基站”信號(hào)覆蓋的區(qū)域隨機(jī)發(fā)送大量不法信息。這些“偽基站”流動(dòng)性強(qiáng)，打擊難度大。

　　垃圾短信是現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步的“副產(chǎn)品”，有關(guān)部門曾組織過專項(xiàng)治理，也向通信運(yùn)營(yíng)商提出過限制措施，但一直不能有效根絕。這當(dāng)中有監(jiān)管不到位的原因，也有規(guī)定不明確的因素。因此，治理垃圾短信應(yīng)有針對(duì)性地采取措施。

　　首先，有關(guān)部門應(yīng)該明確商業(yè)短信發(fā)送的前提和程序。哪些短信可以發(fā)送，什么時(shí)間可以發(fā)送，向哪些用戶發(fā)送，需要履行什么程序，應(yīng)該進(jìn)一步明確。

　　其次，加大監(jiān)管力度。對(duì)違規(guī)發(fā)送商業(yè)短信的發(fā)布者和信息通道提供者進(jìn)行處罰，同時(shí)嚴(yán)厲打擊“偽基站”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決拆除其非法安裝的設(shè)備，并且按照現(xiàn)有法律法規(guī)給予處罰。

　　第三，要進(jìn)一步暢通手機(jī)用戶維權(quán)的渠道，如何舉報(bào)、向誰(shuí)舉報(bào)，相關(guān)的平臺(tái)應(yīng)該搭建和完善。

　　讓人欣喜的是，上述措施在工信部此番管理規(guī)定中均有不同程度的涉及。