期待更多的城市在尊重民意、尊重實(shí)際、尊重城市發(fā)展內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，探索出更多“上新”的成功案例，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入新活力，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的獲得感、歸屬感、幸福感。

　　《工人日?qǐng)?bào)》近日推出的系列報(bào)道《“上新了”，老城》，呈現(xiàn)了一個(gè)個(gè)老城改造、城市創(chuàng)新發(fā)展的鮮活案例——重慶巴南服裝工業(yè)園創(chuàng)新招商方式，完善創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)型為國際生物城；云南呈貢借助高鐵、地鐵的開通，以及大學(xué)城、昆明市行政中心的入駐，“鬼城”變“軌城”，如今成了不夜城；資源枯竭型城市遼寧阜新，在礦坑里建起了賽車道，盤活了廢棄土地，帶動(dòng)了餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；甘肅八坊十三巷修舊如舊，打造休閑聚落與文化旅游景區(qū)……

　　改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來一些老城的可持續(xù)發(fā)展遇到瓶頸，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不再，資源面臨枯竭，社會(huì)服務(wù)功能退化等。對(duì)此，不少城市積極探索符合本地實(shí)際、各具特色的老城轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和模式，以期突破困境，為老城注入新動(dòng)能，打造城市新增長極，實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展，提升城市形象。盡管各地的“上新”路徑不同，但是內(nèi)在邏輯是相通的。

　　其一，順應(yīng)民心、尊重民意，把市民的需求作為老城改造、城市創(chuàng)新發(fā)展的第一需求。比如，云南用地鐵將曾經(jīng)的“鬼城”呈貢與昆明市中心連成一片，完善了交通路網(wǎng)，引來了人流，進(jìn)而推動(dòng)教育、醫(yī)療等配套設(shè)施的建設(shè)；甘肅改造八坊十三巷，至今還保留著當(dāng)初征集老城改造方案的1020份社區(qū)問卷，昔日“城中村”變身網(wǎng)紅打卡地，原住居民致富的路子也隨之拓寬。

　　這些案例表明，以市民需求作為老城改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既可以從源頭上確保老城改造的合理性，也是增強(qiáng)市民幸福感的現(xiàn)實(shí)需要。金杯銀杯不如百姓口碑。老城改造的得失，最終的裁判員是市民。老城改造做得好，改變的是城區(qū)面貌，聚攏的則是人氣和人心。

　　其二，因城施策，探索符合實(shí)際的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。比如，重慶服裝工業(yè)園變身國際生物城，看似“跨界”，實(shí)則有著內(nèi)在邏輯。重慶本就是醫(yī)藥基地，只是產(chǎn)業(yè)分布零散、體量小，沒有一個(gè)主要的聚集地。而入駐企業(yè)寥寥的服裝工業(yè)園恰好提供了一個(gè)裝“新酒”的“瓶子”；遼寧阜新廢棄礦坑彎彎曲曲的運(yùn)煤作業(yè)道，從結(jié)構(gòu)上看就像越野賽車道，在升級(jí)改造的建設(shè)中，當(dāng)?shù)刈畲笙薅鹊乩�用了礦坑原貌。

　　這些案例表明，老城改造沒有統(tǒng)一的模式可以復(fù)制。每個(gè)城市的歷史、底子、面臨的問題不盡相同，因地制宜地探索改造路徑，該補(bǔ)短板就補(bǔ)短板，該更新就更新，盡最大可能減少折騰和浪費(fèi)，力求事半功倍。

　　再者，科學(xué)規(guī)劃，著眼于可持續(xù)發(fā)展。比如，重慶不是簡單地把醫(yī)藥企業(yè)聚集到一起，而是整合上下游資源，提供產(chǎn)業(yè)配套，同時(shí)完善創(chuàng)新體系，讓這些企業(yè)能夠留下來，并且有更好的發(fā)展平臺(tái)和機(jī)會(huì)；內(nèi)蒙古鄂爾多斯康巴什區(qū)利用3年多的時(shí)間，一次性完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，才按照規(guī)劃分步實(shí)施建筑項(xiàng)目，避免了擁堵、內(nèi)澇、缺水、斷電等各類“城市病”，把城市整體打造成大花園、旅游景區(qū)，為城市注入可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能。

　　這些案例表明，老城改造規(guī)劃的科學(xué)性至關(guān)重要。改前要有一個(gè)完整、統(tǒng)籌的規(guī)劃，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展；改后要注重運(yùn)營，增強(qiáng)城市的自我造血能力，提升對(duì)“城市病”的免疫能力。這樣的“上新”才既有顏值，也有質(zhì)量。

　　當(dāng)前，我國不少地方城鎮(zhèn)化的發(fā)展已經(jīng)從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按媪扛�新”，很多老城面臨著改造或正在進(jìn)行改造。期待更多的城市在尊重民意、尊重實(shí)際、尊重城市發(fā)展內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，探索出更多“上新”的成功案例，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入新活力，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的獲得感、歸屬感、幸福感。