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是以罰代管還是另有隱情?

《工人日報》—中工網評論員 韓韞超
2019-11-22 07:02:27  來源:中工網—《工人日報》

  期待相關方面能正視問題、深挖原因,徹底斬斷交通執(zhí)法領域“吃拿卡要”的鏈條,不留任何死角。

  據澎湃新聞報道,近日,多名大貨車車主反映自己屢次被交警收取罰款且不開具票據。記者隨后進行了24小時的暗訪跟拍,發(fā)現安徽碭山、河南虞城兩地某些交警存在未告知違法行為直接“收黑錢”、且不開票據的行為。盡管貨車司機收到的過磅單顯示其并未超載,但交警也未告知有其他違法行為,而是直接收錢,短時內第二次通過還會被再次罰款。11月20日,兩地公安局均表示成立調查組展開調查。目前,河南虞城回應稱情況基本屬實,對涉案的4名輔警予以辭退并依法拘留;交警大隊大隊長等8名相關責任人給予記大過等政務處分。

  亂設站卡,亂罰款,亂收費——多年前“公路三亂”飽受詬病,而類似的交警選擇性執(zhí)法、無厘頭罰款、重復罰款、超載處罰不稱重等情況,近年來依然在多地頻現。其中,有以罰代管問題,有為完成“指標”而亂罰款亂收費問題,也有為部門利益而將亂罰款亂收費當做中飽私囊手段的問題。不僅嚴重擾亂交通管理秩序,削弱治超治限效果,更嚴重損害交通執(zhí)法部門的公信力。

  早在2011年,公安部就明確要求各級公安機關切實實行罰繳分離,交警進行罰款處罰時不得收現金,罰款必須通過銀行上繳國庫,禁止交通協(xié)管員參與執(zhí)法。2017年9月,交通運輸部和公安部曾在全國范圍內開展了規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動,堅決查處各類違法違規(guī)執(zhí)法行為,明確了諸如“不準超出法律法規(guī)規(guī)定的范圍實施行政檢查和行政處罰”“不準對同一違法行為進行重復罰款”等“十不準”紀律以及“執(zhí)法過程全記錄”等“八項制度”。

  今天,為何交警收黑錢現象仍難絕跡?是個別現象還是大面積的亂收費反彈?相關部門必須調查清楚,對此類亂象的根由及破解出路給出明確解釋與說法。

  不能不說,一些交通執(zhí)法人員依然存在畸形的權力觀。當崗位本身成了權力尋租的重要工具,執(zhí)法者自以為“手握罰款權,不罰白不罰”,吃定了大多數貨車車主不愿耽誤時間,怕被百般刁難而“吃不了兜著走”的心理。而固定區(qū)域、固定線路、固定執(zhí)法人員的做法,讓一些常年跑相同路線的貨車車主與收費交警“低頭不見抬頭見”,為了搞好關系,只能忍氣吞聲挨罰。

  還有,相關懲戒較為輕飄,各地懲戒標準不統(tǒng)一,頂格處理無非就是通報批評、撤職、停職之類,“后果很有限,痛感不明顯”。

  此外,監(jiān)管失察也需引起足夠重視。當下一些職能部門依然存在“以罰代管”“養(yǎng)魚執(zhí)法”等思維。進一步說,交通部門對公路收費進行管理,其實是既當運動員又當裁判員。因而從長遠看,推進交通領域體制機制改革,建立獨立的公路收費管理部門,或許是消除“收黑錢”亂象的根本之策。

  在更廣泛的社會生活領域,當正常的職責履行成了敲詐勒索的籌碼,當凡事都得“打點”工作人員成為潛規(guī)則,群眾利益如何保障?社會風氣如何向好?

  交警“收黑錢”不能成為“打不死的小強”。期待相關方面能正視問題、深挖原因,徹底斬斷交通執(zhí)法領域“吃拿卡要”的鏈條,不留任何死角。

編輯:張葦檸

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