該暫行條例最主要的制度目的與制度價(jià)值，是保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)、防范交易風(fēng)險(xiǎn)，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。它為界定公民的私有財(cái)產(chǎn)提供了法律邊界，為確保公眾獲取合法的不動(dòng)產(chǎn)提供了制度保障，為解決不動(dòng)產(chǎn)糾紛提供了法律上的認(rèn)定依據(jù)。

　　國務(wù)院12月22日公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。這一備受矚目的新規(guī)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息的整合與共享作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定。

　　對(duì)于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，不少人有著各種各樣的期待，如有人認(rèn)為，有了不動(dòng)產(chǎn)登記，今后有望“以人查房”了，房價(jià)可能會(huì)大跌了，等等。如何準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)該條例的制度價(jià)值與意義？整合和共享不動(dòng)產(chǎn)信息對(duì)公眾有哪些意義？對(duì)此，需要我們讀懂《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的核心內(nèi)涵，由此才能理解其制度價(jià)值與制度意義。

　　作為我國《物權(quán)法》確立的一項(xiàng)新制度，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》最主要的制度目的與制度價(jià)值，是保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)、防范交易風(fēng)險(xiǎn)，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。

　　確如一些專家評(píng)價(jià)的，該條例有利于摸清中國的住房家底，據(jù)此科學(xué)制定政策，為今后房產(chǎn)稅等改革措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，保證未來房地產(chǎn)調(diào)控更加精準(zhǔn)有效；有利于改變現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)登記“各管一塊、各自為政”的現(xiàn)象，有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益人的合法權(quán)益，以及優(yōu)化政府對(duì)公共資源的配置。

　　首先，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為界定公民的私有財(cái)產(chǎn)提供了法律邊界。我國《憲法》、《物權(quán)法》都規(guī)定有保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的條款，但私有財(cái)產(chǎn)特別是占民眾私有財(cái)產(chǎn)權(quán)重極大的不動(dòng)產(chǎn)，在法律權(quán)屬的界定上缺乏具體的規(guī)定。散見在不同領(lǐng)域的不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定，對(duì)保護(hù)公眾的私有財(cái)產(chǎn)是不盡完善的。而《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將所有的不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定整合在一起，強(qiáng)化了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，也明確了私有財(cái)產(chǎn)的法律邊界。

　　其次，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為確保公眾獲取合法的不動(dòng)產(chǎn)提供了制度保障。此條例出臺(tái)前，我國缺乏統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)。由于無法實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)踐中發(fā)生了不少不利于保護(hù)公眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)象。比如，一些不法商人惡意“一房兩賣”，重復(fù)抵押等�！恫粍�(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》出臺(tái)后，多部門信息互通共享，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況、有沒有瑕疵等均可一目了然，公眾在獲取不動(dòng)產(chǎn)時(shí)可以減少很多擔(dān)心，也避免不必要的法律糾紛。

　　再次，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為解決不動(dòng)產(chǎn)糾紛提供了法律上的認(rèn)定依據(jù)。此條例出臺(tái)前，不少地方不動(dòng)產(chǎn)登記比較混亂，比如，多數(shù)地方不同的不動(dòng)產(chǎn)在不同部門進(jìn)行登記，無法做到全部核實(shí)；比如，有些地方要求不動(dòng)產(chǎn)必須登記，而有的地方?jīng)]有強(qiáng)制性規(guī)定；比如，有的地方對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記有嚴(yán)格的格式要求，有的地方則沒有規(guī)范的登記方式。如此，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)一處不動(dòng)產(chǎn)多人主張權(quán)利的現(xiàn)象，因此發(fā)生不少糾紛。

　　相信《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施后，所形成的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)會(huì)對(duì)反腐敗產(chǎn)生一定的正向作用。比如，有了規(guī)范的登記，一些人擁有幾十套房產(chǎn)而想不為外人所知，就難了；一些人想規(guī)避限購、限貸政策，恐怕沒有了操作空間。這些雖然是不動(dòng)產(chǎn)登記的“副產(chǎn)品”，但其社會(huì)價(jià)值不可小覷。