當(dāng)此番下級(jí)地方政府最終選擇起訴上級(jí)政府，將糾紛訴諸法律解決時(shí)，人們會(huì)有些驚訝和欣喜。這是一種進(jìn)步，也是一個(gè)好的開始，當(dāng)權(quán)力學(xué)會(huì)、懂得尊重法律、法治，人們對(duì)權(quán)力也會(huì)多一分尊重和信任。

　　“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”——據(jù)8月17日新華社報(bào)道，近日，一起全國少見的案件引發(fā)關(guān)注。案件緣于一起湖南省南縣三仙湖鎮(zhèn)漁場村民和隸屬鎮(zhèn)政府的漁場承包公司之間的土地所有權(quán)糾紛。2005年，南縣國土資源局向三仙湖鎮(zhèn)漁場頒發(fā)了集體土地所有權(quán)證，所有權(quán)人為漁場村民集體。而承包公司和三仙湖鎮(zhèn)政府認(rèn)為漁場一直是鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)，要求縣國土局重新確權(quán)并頒發(fā)新證。在窮盡了各種方式無果后，鎮(zhèn)政府決定走法律途徑。

　　從輿論的反映來看，這起土地所有權(quán)糾紛究竟誰是誰非、中間是否存在利益糾葛、將如何收?qǐng)觯⒉皇潜魂P(guān)注的焦點(diǎn)，人們更在意的是“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”之于當(dāng)下的法治意義。這并不意味著人們幸災(zāi)樂禍于地方上下級(jí)政府之間有了糾紛和矛盾，而是人們欣喜地看到，在有了糾紛之后，地方政府愿意通過法律的途徑去解決，并且雙方都相信“訴諸法律比行政調(diào)解更加規(guī)范公正”。如此“下級(jí)告上級(jí)”的案件可謂“物以稀為貴”。

　　而此事之所以讓人們感到欣喜，源于現(xiàn)實(shí)中一些并不陌生的情形。

　　比如，一些地方，上下級(jí)政府之間“官大一級(jí)壓死人”現(xiàn)象。試想，市長、市政府決定的事情，有多少縣長、縣政府敢提出質(zhì)疑、表達(dá)不滿？若真是表達(dá)了、質(zhì)疑了，結(jié)果會(huì)怎樣？還能不能繼續(xù)坐穩(wěn)自己的位子？升遷還有沒有希望？

　　比如，一些地方，政府部門和法院之間、權(quán)力和法律之間的錯(cuò)位。我們知道，法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受包括地方政府在內(nèi)的行政干預(yù)。但現(xiàn)實(shí)中，一些見諸報(bào)端的真實(shí)情況是，有的地方政府會(huì)非常“關(guān)心”個(gè)別案件的審理結(jié)果，甚至以紅頭文件形式為某個(gè)案件的當(dāng)事人求情或者“建議”法院如何判決，或者以各種途徑“悄悄”干預(yù)司法。日積月累，給公眾的感覺是，一些地方政府并不敬畏法院和法律，并沒有用法治思維去對(duì)待司法審判，而是固守“政府說了算”、權(quán)力可以凌駕于法律之上的舊觀念。

　　再如，一些地方，主要領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)批示、一句關(guān)照，足以促使下級(jí)機(jī)關(guān)和部門全力以赴地去解決問題，這比司法審判走程序“高效”得多；一些官員在涉嫌違法違規(guī)時(shí)首先會(huì)“搬出”自己的身份，流露出對(duì)權(quán)力的推崇和對(duì)法律的不屑。

　　基于上述現(xiàn)實(shí)，人們?nèi)菀仔纬梢环N認(rèn)識(shí)或觀念，即下級(jí)應(yīng)該無條件服從上級(jí)，否則可能“烏紗不�！�；權(quán)力不少時(shí)候比法律管用，所以懂法不如認(rèn)識(shí)當(dāng)官的朋友；一些政府部門高興時(shí)可以說尊重司法獨(dú)立，不高興時(shí)可以無視法院判決。這種認(rèn)識(shí)或觀念直接影響了不少人處理問題和糾紛的方式——遇到問題，不是想著依法辦事，而是首先想能不能托關(guān)系、靠“權(quán)力”。這顯然與我們本應(yīng)該堅(jiān)持的依法治國相去甚遠(yuǎn)。

　　于是，當(dāng)此番下級(jí)地方政府最終選擇起訴上級(jí)政府，將糾紛訴諸法律解決時(shí)，人們會(huì)有些驚訝和欣喜。這是一種進(jìn)步，也是一個(gè)好的開始，當(dāng)權(quán)力學(xué)會(huì)、懂得尊重法律、法治，人們對(duì)權(quán)力也會(huì)多一分尊重和信任。事實(shí)上，法治思維、法律途徑，不僅應(yīng)該用于地方政府糾紛的解決，更該融入社會(huì)治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。